关于城市便民经营点规划设置工作的实施方案.docx

关于城市便民经营点规划设置工作的实施方案根据省委、省政府关于实施市场主体倍增工程的意见、省住房和城乡建设厅关于切实做好城市便民经营点规划设置工作的通知和市城市管理局关于转发省住房和城乡建设厅关于切实做好城市便民经营点规划设置工作的通知的通知要求，聚焦市场主体需求和关切，全力打造“三无”“三可”营商环境，进一步提升城市“烟火气”，方便商贩经营和群众生活，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照“有序疏导、拓展空间、规范管理、提升服务”的思路，定时定点开放城市部分公共区域,合理布局设置各类城市便民经营点，解决流动商贩临时经营场地，提升城市商业氛围，方便群众生活，促进市场繁荣。二、基本原则(-)与城市规划相衔接。结合城市规划的要求，与人口分布、消费需求、道路交通、文化景观、市容管理相协调,与完整居住社区配套设施规划布局相补充，与区域、产业发展相配合，促进城市功能完善和社会经济发展。（二）与实际需求相结合。充分考虑属地街道社区的实际情况，根据消费习惯、时令季节、居民需求、商业网点、夜市（早市）等状况，广泛征求经营者和居民意见，合理确定便民经营点的数量、规模、经营时段和内容，体现对城市商业经营空间的补充功能，对传统流动商贩经营业态进行调整、提升和规范。（三）与城市管理相结合。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的原则，因地制宜结合可利用空间，布局设置经营点。发挥街道社区的管理协调作用，对经营区域统一公示公告、统一划线定点、统一规范管理，确保环境卫生和道路交通不受影响。（四）与规范执法相结合。要充分考虑基层执法保障能力，加强城管执法队伍建设，提升一线执法人员素养和装备水平。落实“721”工作法，给经营者更多包容，为城市“烟火气”营造公正宽松环境。三、组织机构组长：副组长：成员：领导组下设办公室，办公室设在区商务局，办公室主任由区商务局党组书记赵建宏兼任。四、重点任务（-）摸清现状，做好总体安排部署。组织开展调查摸底，摸清建成区范围内现有各类便民经营点的数量类别、空间分布、服务范围、摊点规模、经营时段、业态组成和管理措施等情况。结合城市功能定位、人口规模、居民消费能力等因素，确定城市公共区域内便民经营点规划设置工作的总体目标、重点任务和保障措施，做好安排部署。（责任单位:区商务局、各镇、街道、中心）（二）结合实际，规范设置首批经营点。在2022年3月底前，率先规范设置一批便民经营点，明确经营区域、时段和范围，严禁乱收费、乱摊派。对经营区域要做到统一公示公告、统一划线定点、统一规范管理，按照有关要求做好餐饮食品监管，落实专人负责清扫保洁、维护秩序，组织开展引摊入点（市）。同时，鼓励探索市场化运营模式和简化准入、积分奖励、失信惩罚等机制，强化商贩自治约束和激励作用。（责任单位：区商务局、各镇、街道、中心）（三）统筹布局，抓好专项规划编制实施。要结合城市功能结构、用地布局和道路系统，分区分类分级提出规划布局方案，细化明确便民经营点设置管理的工作要点，明确实施步骤，列出行动清单和设置管理要求，于2022年6月底前，编制完成城市便民经营点五年专项规划，按程序批准施行。（责任单位：区商务局、区住建局、区自然资源局、区发改局、区行政审批局、各镇、街道、中心）五、保障措施（-）加强组织领导。各镇、街道（中心）、区直各有关单位要高度重视，强化组织保障，建立健全工作推进机制。成立工作领导组，充实力量，专人负责，并结合实际安排落实规划编制和经营点设置管理经费，保障工作顺利开展。（二）精心组织实施。各镇、街道、中心要落实好属地责任，发挥好管理协调优势，统筹创城、创卫与经营点设置的关系。要深入实际，充分听取流动商贩、市民群众和基层工作人员的意见建议。利用腾退、闲置空间，合理规划布局固定经营点，暂无固定空间的，可利用道路、广场等公共场地设置临时经营点。工作方案、管理办法和专项规划要力求实用、管用、好用，为指导城市便民经营点设置与管理提供明确依据。（三）确保序时推进。各镇、街道（中心）、区直有关单位要切实增强责任感、紧迫感，务必按照时间节点完成各项任务。工作落实情况要作为市场主体倍增重点任务纳入对各级各部门的考核体系，对工作突出的单位、个人予以表彰奖励。（四）强化宣传引导。各镇、街道（中心）、区直有关单位要充分利用各类媒体，全方位、多角度宣传便民经营点规划设置的重要意义，做好政策解释，展现工作成效，引导实现定时定点有序经营。通过管理服务、依法执法、文明劝导、社会监督，形成市民群众、经营者、街道社区、管理部门等多方参与的共建共治共享新格局。充分挖掘工作典型，大力宣传报道涌现的新办法、新举措、新成效，推动城市更有温度、更加文明、更具活力。