xx市2021年度困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴绩效评价报告.docx

XX市2021年度困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴绩效评价报告根据XX市20xx年度民生工程实施情况考核办法(XXX(20xx)3号)要求，我局认真对照20xx年度困难残疾人生活补贴和重度残疾护理补贴绩效评价指标内容，完成了自评工作。现将有关情况报告如下：一、项目实施情况截至12月底，全市困难残疾人生活补贴享受对象为19591人，发放补贴资金1401.68万元。其中，一级二级13307人，发放补贴资金1125.75万元；三级四级6284人，发放补贴资金275.92万元。重度残疾人护理补贴享受对象为18375人,发放补贴资金1318.1万元。二、主要做法1、制定政策，全面核查。市民政局主动加强与市财政局、市残联对接，4月底联合制定出台了xx市困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施办法，并建立了部门联席会议制度，明确了部门分工，扎实开展残疾人两项补贴制度落实工作。区县民政部门会同乡镇街道对所辖地困难残疾人和重度残疾人进行了全面核查。在核查的基础上，将符合困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放条件的人员及时纳入保障范围，做到应保尽保，并加强动态管理。2、确定范围，测算资金。实施办法对残疾人两项补贴的保障对象（具有XX市户籍的最低生活保障对象、建档立卡贫困户中，持有残疾人证且残疾等级在四级以上（含四级）的残疾人可以申请困难残疾人生活补贴；持有残疾人证、残疾等级被评定为一级二级且需要长期照护的重度残疾人可以申请护理补贴）、补贴标准（一级、二级残疾人生活补贴每人每年840元，三级、四级残疾人生活补贴每人每年420元，重度残疾人护理补贴每人每月60元）、补贴发放方式（通过“一卡通”打卡发放）、审批程序、制度衔接、工作机制、补贴资金来源（由各区县财政部门足额保障）、监管措施等作出了明确的规定。实施办法出台后，各区县民政局积极会商当地财政、残联确定补贴发放的对象、审核审批程序，并根据摸排出来的残疾人数量，从宽完成项目实施需要的资金测算,纳入财政民生资金保障范围。3、设立专户，加强管理。各区县民政部门会同财政部门建立并不断完善项目资金使用管理机制，提高项目资金的社会效益和经济效益。各区县财政部门对残疾人两项补贴资金实行专账管理、专账核算，严格执行财务管理制度，残疾人两项补贴资金根据同级民政部门提出的支付申请，由各区县财政部门通过涉农资金“一卡通”发放到户。4、夯实基础，强化督查。对残疾人两项补贴发放对象实行区县、乡镇两级档案管理，做到一村一柜，一户一档，同时，不断完善残疾人两项补贴发放对象基础信息数据库建设,市、区县民政部门对残疾人两项补贴发放对象审核审批、档案管理、数据库管理进行定期检查，发现问题及时督促相关单位进行整改。5、推进两残补贴“跨省通办”。指导各区县依托社会救助、社会服务窗口，通过“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴“跨省通办”业务，简化补贴申请受理环节，全面落实“最多跑一次”要求，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”，为残疾人群众提供越来越便捷、精准、温暖的民生服务。三、亮点工作一是建立“一门受理、协同办理”机制，方便受理补贴申请。乡镇政府（街道办事处）依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审。本着方便个人申请的原则，在社区服务中心设有受理窗口，申请确有困难的，可以由所在的村（居）民委员会代为申请。由本人或其法定监护人向户籍所在地乡（镇）政府或街道办事处提出申请，填写残疾人两项补贴申请审核表，履行个人申请、乡镇初审、区县残联审核、区县民政局审定流程，流程各环节均在公告栏公示，办理过程全程接受社会监督。二是有明确的审核工作部门职责、任务分工和工作时限。村民委员会、社区居民委员会受乡镇人民政府和街道办事处的委托，承担残疾人两项补贴政策的讲解宣传、走访复核、补贴申报等日常管理和服务工作。乡镇负责对申报材料初审。残联组织发挥“代表、服务、管理”职能作用，掌握残疾人需求，严格残疾人证发放管理,做好相关审核工作。民政部门负责对经残联审核合格的补贴对象汇总花名册进行审定,做好补贴发放监督管理等工作。乡镇初审，区县残联审核、民政部门审定分别在10个工作日内完成。三是通过社会化方式发放。残疾人两项补贴采取现金打卡形式，按月发放，每月10日前发放。目前该项工作已建立清晰的补贴数据统计工作机制和信息化统计手段。四、项目主要效益情况按照以加快推进残疾人小康进程为目标，从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难的总体要求，全市建立健全并不断完善残疾人两项补贴保障体系和工作机制，对保障对象实行动态管理，尽量扩大保障面，做到了应保尽保，应退尽退，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，赢得了残疾人两项补贴发放对象及其家庭成员的一致赞誉。五、推进民生工程建设的建议一是建议上级有关部门设立专门机构，根据现行管理体制，整合多方资源，明确部门职责，加大人员和资金投入，更好地推动此项民生工程的实施。二是建议上级有关部门出台对残疾人两项补贴发放对象认定的具体实施细则，统一具体标准，并适当放宽补贴发放对象的范围。