XX镇村（社区）财务管理制度（试行）.docx

XX镇村（社区）财务管理制度（试行）第一条为进一步规范全镇村级财务管理，着力解决群众身边“四风”和腐败问题，切实维护村（社区）集体和群众利益，促进村集体经济发展，根据XX省农村集体财务管理办法和XX省农村集体“三资”管理办法，结合本镇实际，制定本制度。第二条本制度适用于XX镇村（社区）的各项财务管理活动。第三条村（社区）是农村集体财务管理的主体，依法自主理财、民主理财，独立承担主体责任。村（社区）书记（主任）是农村集体财务行为的主要责任人，对本村（社区）的财务管理工作和会计资料的真实性、完整性负责。第四条镇财政所为村（社区）财务管理的主管部门，负责指导、监督和审计村级财务核算、资产资源管理、监督村集体经济组织执行会计法律法规、会计准则、会计制度，培训会计人员；镇纪委负责村（社区）财务管理的监督。第五条收支两条线制度。村（社区）所有收支纳入“村级财务代理账户”统一管理，严禁坐收坐支、公款私存，任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用。财务收入主要包括：集体生产、投资、参股分红等经营性收入；集体资产出让、租赁、发包及上交收入；政府拨款、补助收入；“一事一议”筹资及以资代劳款项；征占土地补偿、公益林补助、救济扶贫款项；按规定清收的历年往来款项；社会捐赠等其他收入。财务支出主要包括：集体经营支出、管理费用、集体公益福利支出、固定资产购建支出、征占土地补偿支出、救济扶贫专项支出、社会捐赠支出和其他支出。第六条集体审批制度。村（社区）所有支出须有事由说明、经手人、村民监督委员会主任、村社区书记（主任）签字，并加盖村务监督委员会印章后，填写XX镇村（社区）财务支出审核表，由镇财政所专管员、包村干部、“三资”分管领导、财政所主任依次审核签字后方可入账核销。单笔2000元以上大额支出，必须填写XX镇村级大额支出审核表，相关手续按有关规定执行；大额项目支出，必须经“四议两公开”程序通过（“四议两公开”手续，必须按财政所制定模版填报），在完善村级报帐手续后，由镇财政所专管员、包村干部、业务分管领导、“三资”分管领导、纪委书记、镇政府主要领导、财政所主任依次审核签字后方可入帐核销。第七条资金直达制度。原则上不使用现金结算，对涉农补贴款、民政优抚款、村干部报酬、农户拆迁及土地征用补偿费等涉及个人款项，镇政府业务主管部门负责核实数据（新增部分要求逐一入户核实），代理银行负责将资金直达个人账户；对“一事一议”、工程建设等项目资金由“村级财务代理账户”直达项目建设单位账户。第八条备用金制度。原则上村（社区）不得申请备用金，因突发事件等确需申请备用金的，经村民监督委员会审核，镇政府批准后申请备用金。第九条票据管理制度。村（社区）收入一律使用省财政厅监制的XX省农村集体经济组织统一收款收据，支出票据必须是税务部门出具正规发票，禁止白条入账。所有票据的申领、启用、保管、核销均应履行领、用、核手续，并建立票据台账。票据由财政所专管员负责管理，其他人不得经手代办。第十条定期报账制度。每月最后一周为集中报帐周。村报账员应将报账期内的所有会计凭证交由财政专管员入账，不得瞒报和虚报，并登记现金日记账、银行存款日记账。定期与村报账员核对账款，做到账账、账款、账实相符。第十一条债权债务管理制度。村（社区）应当加强债权债务的核算与管理，建立债权债务明细账，定期核对，做到账账、账实相符。严禁村（社区）举债用于兴办集体公益事业。第十二条资产资源管理制度。村（社区）要加强集体资产、资源管理，维护资产、资源安全完整性。建立农村集体资产、资源管理台账，及时准确记载资产、资源的名称、位置、数量、金额、经营情况等重要内容及其变化情况。财政所“三资办”定期组织各村（社区）清产核查，健全台账。承包、抵押、担保、租赁、处置农村集体资产、资源，需按照市政府办公室关于印发XX市农村产权流转交易管理办法（试行）的通知（X政办发（2020）X号）执行。第十三条会计人员管理制度。镇财政所配备财政专管员，应具备会计从业资格；村（社区）配备报账员，新任报账员须经岗前培训合格后方可正式上岗，并保持相对稳定。镇财政所负责报帐员培训和管理。第十四条会计档案管理制度。财政所按照会计档案管理办法规定，确定专人，建立专柜，妥善保管村（社区）会计档案。第十五条财务公开制度。每季度公开一次，每年1月、4月、7月、10月为财务公开月。公开内容包括经济业务发生的时间、事项、内容、金额等，做到流水公开、过程公开、结果公开。公开时间不得少于7天。村（社区）是财务公开的责任主体，具体负责村（社区）财务公开的组织实施；镇财政所、民政办负责指导、监督公开工作；镇财政所及时提供农村集体财务公开资料，并保证公开资料的正确性、真实性。第十六条镇政府委托专业审计机构对村（社区）财务管理进行抽查审计，每两年达到一次审计全覆盖，审计结果作为年终考核的重要依据。第十七条村（社区）要自觉接受镇纪委的审计监督。村民监督委员会依法对农村集体财务活动进行民主监督，镇财政所专管员定期开展农村集体财务检查，镇政府负责组织专班开展农村集体财务情况年度检查。第十八条对违反本办法规定的行为，以及审计监察检查中发现的问题，按照有关法律法规追究其责任。造成经济损失的，责令其赔偿；视情节轻重，对直接责任人员给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究相关责任人的刑事责任。第十九条本办法由镇财政所负责解释。第二十条本办法自印发之日起试行。此前有关管理办法与本办法不相符的，以本办法为准。