2023年XX镇农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理项目实施方案.docx

2023年XX镇农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理项目实施方案为贯彻中纪委国家监委关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治及省、市、县纪委监委关于开展2023年群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作部署，我镇结合实际，就开展全镇农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理，制定实施方案如下：一、目标任务通过专项治理，有效化解一批历史遗留问题，调处一批矛盾纠纷，打击一批违规违纪行为，着力解决群众“急难愁盼”问题，切实维护农村集体经济组织及其成员合法权益，确保集体资产不流失、农民利益不受损，促进新型农村集体经济发展壮大，带动农民群众持续增收。二、治理重点（一）农村集体资源违规发包治理范围：发包合同在有效期之内的农村集体资源，包括农村集体土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面及其他集体资源（不含家庭承包经营的集体资源）。治理内容：违规发包集体资源，以权谋私、优亲厚友问题；低价发包、超过承包期限发包集体资源问题；低价拍卖资源，承包费长期不兑现、不足额入账的问题；发包合同到期后未按规定收回集体资源问题。（二）农村小型工程项目管理治理范围：2021年7月以来，以村级为实施主体、项目投资400万元以下的农村小型工程项目，包括但不限于道路建设、土地平整、改水改厕、农田水利设施、文化旅游、体育卫生等工程建设项目，群众反应强烈的重点问题可追溯到以前年度。治理内容：违规确定工程项目、违规举债筹集资金的问题；违规确定施工单位、人为拆分项目规避招标或暗箱操作等问题;工程质量监管不到位的问题；项目主管部门违规挤占、挪用、滞留项目资金，村级组织违规支付、套取项目资金、资产不入账等问题。三、工作安排（一）动员部署，制定方案（4月底前完成）。我镇召开动员部署会，对专项整治工作进行安排部署，成立专项整治工作领导小组，制定专项整治实施方案。各村（社区）、镇直各单位要认真贯彻落实中央省市县整治方案，围绕整治重点开展相关政策解读宣传、重点工作落实,做到任务明确、措施到位、责任到人。（二）全面摸排，掌握底数（6月中旬前完成）。督促各村全面摸排，开展自查自纠。采取以账查物、以物对账、以账对账等方式，全面摸清农村集体资源发包和小型工程项目情况，按“一合同一台账”“一项目一台账“整理好相关材料。坚持边查边改、立行立改、严查严改，围绕专项整治重点内容，聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，开展多轮次“拉网式”排查，全面查找本地区、本行业、本系统有关问题。并针对查摆出来的问题建立和完善问题清单、责任清单、任务清单，逐一整改销号，6月中旬完成第一轮自查自纠。（三）集中研判，分类处置（8月中旬前完成）。我镇建立集中研判机制，镇直各单位结合各自职责职能，围绕整治重点，坚持督查检查和指导帮助相结合、问题导向和结果导向相结合，对专项整治工作推进情况开展实地督导、重点抽查。（四）制定措施，整改落实（11月中旬前完成）。对问题排查、整改落实、制度建设等情况进行全面核查，对发现的问题逐一建立台账，加强整改督办，涉及违纪违法的问题线索移送纪检监察机关。（五）巩固提升，规范管理（12月底前完成）。指导各村（社区）将清理规范后的集体资源发包和村小型工程项目合同，按村统一编号，录入农村集体“三资”管理系统，建立资源、合同管理电子台账，经济合同、承包费等到期前自动预警，实现信息化、动态化、规范化管理。四、工作要求（一）强化责任落实。各村（社区）、镇直各单位要切实提高政治站位，把专项整治作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的具体举措。各村（社区）、镇直各单位主要负责同志要切实履行第一责任人职责，直接抓、负总责。要成立专项整治工作专班，明确分管领导，配备精兵强将。切实增强责任感和紧迫感，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，真刀真枪、动真碰硬抓紧抓好、抓出成效。（二）强化协同配合。落实镇政府统筹、镇纪委监督督办、镇直各单位参与配合、各村（社区）具体抓落实的工作机制，加强上下联动，推动形成各负其责、条块结合、上下贯通、左右协调的工作格局，确保专项整治工作有力有效开展。同时，要强化工作调度，加强各单位之间信息沟通，适时召开工作推进会和工作督办会，确保工作实效。（三）强化督办考核。通过制定考评办法及实施细则，常态化开展实地督导、工作调度、明察暗访，对专项整治工作重视不够，推进不力，自查自纠和问题整改搞形式、走过场，敷衍应付、弄虚作假等问题，及时约谈提醒，通报批评直至追责问责，对问题“零”报告、线索“零”移送地方和单位重点检查。（四）强化宣传引导。通过召开综合性大会、通报典型案例、开展警示教育等方式，发挥正面典型的示范引领和反面典型的警示教育作用，营造专项整治（治理）良好氛围。要及时总结工作经验，报镇农办后汇总上报。