邵阳市生态环境局大祥分局执法大练兵实施方案.docx

邵阳市生态环境局大祥分局执法大练兵实施方案为进一步推进环境执法队伍建设，提高执法水平，按照省生态环境厅2023年湖南省生态环境保护执法大练兵活动方案（湘环办202362号）和市局2023年邵阳市生态环境保护执法大练兵活动方案工作部署要求，决定开展环境执法大练兵活动。为做好我局环境执法大练兵活动，结合实际，特制订本实施方案。一、大练兵目的（一）推进执法队伍建设，磨炼执法队伍。切实提高执法队伍规范执法的意识和能力，深化培养我局环境执法人员法治意识，提高现场检查及勘察笔录、调查询问笔录等证据的规范性。（二）树立先进榜样，振奋执法队伍精神，提升凝聚力，调动环境执法的积极性。（三）树立环境执法队伍新形象，提高社会及公众对环境执法工作的了解和支持程度。（四）营造“标杆管理”的工作氛围。要敢与好的比细节，敢与优的比绩效，敢与快的比速度，敢与强的比干劲。二、大练兵内容（一）提升全员依法执法能力。组织全员全面系统学习环境保护法律法规、污染物排放标准以及环境相关政策，熟练掌握查封扣押、停产限产、按日计罚、涉刑移交、行政拘留等适用标准、程序和证据材料要求，筑牢依法执法根基。（二）提高全员现场执法能力。组织全员熟练掌握环境执法的基本程序、内容、要领，熟悉重点污染行业的生产工艺、产污环节和特征及污染物排放规律，总结检查计划、证据调取、笔录制作、总结报告等方面的规范程序，及时发现企业违法排污行为、锁定违法排污证据，提高发现问题的能力。（三）提高全员规范执法能力。全员要严格按照环境相关法律法规要求，规范环境行政处罚证据的收集、审查、认定；依据相关条例，规范制作现场检查及勘察笔录、调查询问笔录等执法文书，严格做到程序合法、内容完整、重点突出、逻辑严密、表述准确客观。依法按照法律法规和相关程序要求，加强与公安、法院联动，规范移送公安机关行政、刑事拘留和向法院申请强制执行等程序。（四）提高全员科技执法能力。全员要熟练应用移动执法系统开展现场执法检查，积极利用自动监测数据掌握企业违法排污线索，探索利用各项执法装备拓宽违法案件办理途径，提高环境执法效率。（五）提高全员环境执法能力。抽调环保执法骨干参与环境执法大练兵活动，做好我区常态化执法活动、专项执法活动、重点区域专项执法活动，排查我区环境问题,提高环境执法水平。三、重点活动（一）常态化执法活动1.夜间执法活动。由联系执法大队领导带队，每日夜间安排一个执法中队对我区企业开展夜间执法活动，发现企业夜间生产存在的环境问题和环境违法行为。对企业存在的环境问题报大队汇总，经分管领导审核，经局主要负责同志签发，发相关街道办事处及组织，对此问题进行整改，情节严重的将进行立案调查。2 .涉访企业专项执法活动。由法制科每月梳理涉企环境信访，由监察大队统一组织开展专项检查，落实企业整改情况，对未落实整改或未发现的环境违法行为进行立案调查。3 .在线超标专项执法。运用在线超标监测数据立即开展立案调查。（二）专项执法活动1.排污许可证专项执法检查。对发放排污许可证的企业，必须严格按照排污许可证上的行业类别开展执法活动。4 .危险废物专项执法行动。联合多部门开展全市产生危险废物企业专项执法活动，依法打击环境违法犯罪行为，督促企业危险废物规范化管理。同时，开展机动车维修行业危险废物专项行动，规范机动车维修行业危险废物管理。5 .重点行业环境管理专项执法行动。对全市医疗机构、化工企业转型升级、规模化重点畜禽养殖企业、皮革印染、石材加工、固体废弃物加工、机械加工、有机废气、污水处理等行业企业开展专项整治执法活动，规范企业环境管理，严厉合法合规化、精准高效地打击环境违法行为。（三）重点区域专项执法活动采取逐街排查、逐企检查，全员参与等方式，对重点区域工业园区开展全员执法检查。四、工作保障（一）组织领导保障我局成立由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，监察大队及各科室主要负责人为成员的环境执法大练兵工作领导小组。领导小组办公室主任由分管环境监察的副局长担任，副主任由监察大队大队长担任。（二）业务支撑保障1.建立定期培训制度。由法制科、监察大队分别与上级环保部门对接，聘请资深工作人员或技术骨干，对全局人员进行集中培训。6 .建立行政执法模版和案卷讲评制度。由法制科牵头，每月针对同一环境违法行为制作笔录模版，印发各环境执法中队、稽查中队学习执行。每月对执法案卷进行梳理，发现问题，并集中讲解纠正。7 .建立每日学法制度。结合行业特点，每周五将下周学习资料或文件发至各科室邮箱，全员进行学习，学习时间可根据各科室实际情况自行安排。（三）激励与约束保障1 .建立环境执法考核制度。将环境执法情况纳入科室目标绩效考核，并实行立案数量和立案处罚金额双约束制度。2 .实施督查通报制度。监察大队负责统计各中队，各科室联合执法情况，法制科负责统计立案查处情况并通报监察大队，监察大队汇总后每月须向局班子成员汇报。邵阳市生态环境局大祥分局2023年7月6日