XX镇矛盾纠纷多元化解机制建设实施方案.docx

XX镇矛盾纠纷多元化解机制建设实施方案完善矛盾纠纷多元化解机制，是保障群众的合法权益，促进社会公平正义的必然要求，为进一步做好矛盾化解工作。根据市区矛盾纠纷多元化解大调解工作要求,完善XX镇矛盾纠纷多元化解机制，经研究决定，提出如下实施方案。一、工作目标坚持源头治理、依法治理、综合治理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥镇直各部门职能作用和党组织领导核心作用，健全完善我镇矛盾纠纷多元化解工作机制，完善覆盖各村、组的调解组织网络，构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“大调解”工作格局，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,确保社会和谐稳定。二、建立三级调解机制适应社会发展新常态,探索预防化解矛盾纠纷的方法途径,建立健全矛盾纠纷三级调解机制，最大限度消除不和谐因素。L“组”一级调解。各村民小组成立说理委员会，从原有调解委员会人员、网格员和村社德高望重的老党员、老干部中推选1至3人组成，由村民小组组长负责，及时对村民小组内的矛盾纠纷进行调解。对复杂的矛盾纠纷，可集体听证调解或邀请村“两委”成员共同参与调解。2. “村”二级调解。各村（居）成立人民调解委员会，由村（居）支部书记、村（居）内调解能手和村（居）法律顾问组成，对村民小组无法调解的矛盾纠纷进行调解，律师提供法律咨询和依据。3. “镇”三级调解。镇成立矛盾纠纷多元化调解中心，由镇党委书记、镇长、分管领导、镇直各部门负责人、村（居）党支部书记组成，镇社会治理和应急管理办牵头负责，安居司法所配合协调，对各村无法调解的矛盾纠纷进行调解。畅通人民调解、司法调解和行政调解“三大调解”之间的衔接，整合调解力量，综合运用各种手段化解矛盾纠纷。三、健全规章制度1 .排查调处制度。要把集中排查调处和经常性调处结合起来并形成制度，村组每月、镇每季度召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，矛盾纠纷比较集中的，根据需要及时召开，切实把矛盾纠纷调处责任落到实处。2 .三三调解制度。村组发生的矛盾纠纷，需经过镇村组三级逐级调解，下一级将矛盾纠纷上交前至少要调解三次，村组调解不了的上报镇社会治理和应急管理办，坚决杜绝矛盾扩大化和升级，力争矛盾纠纷得到有效化解。3 .首接负责制度。首次接访的部门和具体人员要跟进做好对接落实工作，确保“件件有落实、事事有回音二4 .属地负责制度。强化“属地化管理”和“谁主管谁负责”的责任，实现矛盾纠纷化解分级、协调联动处置。5 .档案管理制度。组、村、镇要做好当事人个人诉求、处理措施、处结意见登记，做好相关文书、当事人签字和现场照片等音像资料的存档。四、工作保障L加强组织领导。成立由镇党委书记、镇长任组长的矛盾纠纷多元化解工作领导小组，组建覆盖全镇网格化体系，每月通报矛盾纠纷化解情况，每季度调度、研究解决可能影响本辖区社会稳定的重大矛盾问题。6 .加强人员和硬件建设保障。加强调解队伍建设，建立完善调解员、特邀调解员、调解志愿者等调解人才库。加大调解经费投入力度，保障矛盾纠纷多元化解工作深入开展。加强调解室硬件建设和制度建设，落实办公场所和设备设施。3加强考核奖惩。将矛盾纠纷多元化解工作纳入各村年度目标考核，按照考核办法进行考核奖惩。村和组为信访维稳第一责任人,加大一级调解力度，年终表彰先进个人和先进集体，倡导正能量；矛盾纠纷必须逐级调解，不能越级，坚决杜绝简单应付将矛盾上交、推脱责任拖延不解决的问题，一旦发现，给予通报，取消涉及到的村（居）干部当年评先选优资格；对发生到省及以上单位上访或引发大规模群体性事件的村组，在重点工程、重点项目和资金等方面不予安排，并按照规定实行“一票否决”。