行政事业单位项目支出绩效管理和评价.docx

行政事业单位项目支出绩效管理和评价一、行政事业单位项目绩效管理和评价面临的问题（一）绩效评价目标不清晰。绩效评价目标是行政事业单位展开财政项目支出绩效评价工作的重要引导，绩效目标设定质量高低直接影响财政项目支出绩效评价工作成果。在实际工作中通常是以工作内容替代目标完成填报；其次，绩效目标设置合理性欠缺，没有将长期目标与年度目标进行有效区分；最后则是绩效指标细化、量化程度不足，无法达到明确可量化、可考核的指标值。（二）评价指标设置不科学。行政事业单位财政项目支出具有一定的特殊性，在绩效评价指标设置上很难形成统一，无法通过绩效评价指标对行政事业单位财政项目支出进行科学的绩效评价，直接影响到最终绩效评价结果的客观性与真实性。（三）评价形式存在漏洞。财政项目支出绩效评价工作要想保证结果的客观性就要在制度上进行约束，杜绝舞弊行为的产生。当前部分行政事业单位倾向于将财政项目支出绩效评价工作委托给第三方完成，这种委托的专业性与风险性并存，导致绩效评价管理体系不够完善。（四）评价结果运用不足。绩效评价结果只是停留在绩效评价报告上，没有针对评价结果有针对性地开展整改工作，没有建立责任落实机制，没有形成事前、事中和事后的全链条监督机制。二、行政事业单位项目绩效评价优化对策（一）有效控制绩效目标设定。在项目支出绩效评价管理中，绩效目标是重要的第一环节，也是整个预算绩效管理体系的基础环节。因此行政事业单位在落实绩效评价工作时，要统一组织设定与分解绩效目标，做到同类项目绩效目标设定规范化、统一化。其次，在申报绩效目标的时候，应当提升相关负责人的综合业务水平，开展培训工作。最后，在审批环节，对存在的问题进行把控，提出相应的解决方案，进而提升绩效考核与评价方案的可行性与科学性。（一）科学设置绩效评价指标。绩效评价指标的设定需要遵循全面、科学、客观、可操作性原则。行政事业单位须结合自身项目的实际情况，积极探索，科学设置适合项目的绩效评价指标，确保绩效评价结果的科学性。（三）完善评价方式。行政事业单位开展项目支出绩效评价管理工作，最常用的评价方式就是部门自我评价、第三方复评等形式，为避免自评存在舞弊问题，建议采用多种评价方式相结合的形式。在自评全覆盖的基础上，针对重点项目进行财政领域评价工作，应用第三方复评。同时行政事业单位要加强对第三方评价工作的督导，降低第三方评价带来的风险。（四）实现绩效评价全过程管理。高度重视绩效评价结果运用，把结果应用到下一年度的预算管理中，使评价结果与预算安排有机结合起来，实现绩效评价全过程管理。