XX县在“千村示范”创建村中全覆盖建设“道德银行”“爱心积分超市”的实施方案.docx

XX县在千村示范”创建村中全覆盖建设道德银行爱心积分超市”的实施方案为充分发挥积分制管理在激发农民主动参与乡村建设和治理的积极性、创造性，探索以小积分形成大推力，全力提升“千村示范”创建村社会治理效能，助力乡村振兴。按照省农委相关文件要求，结合我县实际，制定在全县“千村示范”创建村中全覆盖建设“道德银行”“爱心积分超市”实施方案如下。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于实施乡村振兴重要论述重要讲话精神，在“千村示范”创建中以“道德银行”“爱心积分超市”建设为依托，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，通过积分制引导群众自觉主动参与基层治理，持续提升农民群众道德素质。筑牢广大农民精气神的“根”和“魂”，探索走出一条“党建引领、全民参与、自治法治德治“相结合的乡村振兴新路径。（二）基本原则L坚持党的领导，分级负责。全面落实三级书记抓乡村振兴要求，建立“县级主导、乡级主管、村级主抓、群众主体”的工作机制，扎实推进“道德银行”“爱心积分超市”建设。各乡镇组织所辖行政村对积分内容、评价方式、结果运用等各环节把关，让积分制充分体现党的主张、贯彻党的决定，保障积分制沿着正确的方向推进。2 .坚持农民主体，典型引领。充分发挥农民群众在“道德银行爱心积分超市”建设中的主体作用，注重征求民意、集聚民智，确保群众的知情权和参与权。既要培树典型，又要激励后进，激发群众向上向善正能量。3 .坚持规范运行，客观公正。优化评选流程，严格监督管理，力戒形式主义，不搞过度留痕，确保公开公平公正，让群众认可，让群众满意。4 .坚持正确导向，建管并重。结合各地经济水平和群众需求创新奖励方式，充分发挥积分制的激励约束作用。建立健全长效机制，确保“道德银行”“爱心积分超市“建设长期稳定可持续。二、参与主体L参与对象：全县“千村示范”创建村中常住农户。5 .参与方式：通过将乡村治理各项事务转化为数量化指标,对农民日常行为进行评价形成道德银行积分，积分达到相应数量可以到本村兑换实物等（具体以各村兑换细则为准）。三、主要内容（一）“道德银行”“爱心积分超市”建设与管理L组织架构。村党组织书记全面负责本村“道德银行积分超市”建设工作。各乡镇组织各村成立由村“两委”成员、村民小组长、包（驻）村干部、党员代表、村民代表等组成的5-7人“道德银行积分超市”工作领导小组，主要负责组织领导、培育引导、跟踪管理等工作。6 .资金来源。积极拓宽资金来源渠道，可通过“五个一点”等方式进行资金募集（即县级财政投入一点、产业项目收益资金分配一点、村集体经济收入资金拿出一点、包保帮扶资金筹集一点和社会捐助资金安排一点），健全多元投入可持续发展保障机制。每个创建村要根据集体经济实际情况，支持“道德银行”“爱心积分超市”建设工作。7 .布局安排。本着“布局合理、面积适宜、方便群众、便于管理”的原则，充分利用村级各类活动场所，新建或将原有扶贫爱心超市转为“道德银行”“爱心积分超市”，布置摆放兑换物资，统一制作标识标牌。8 .日常监管。各村要指定专人负责“道德银行爱心积分超市”管理工作，建立“道德银行”“爱心积分超市”财务专账，认真做好进出资金、物资登记统计，保证物品质量，严格进行积分登记、兑换和公示。积分评定结果、积分兑换情况、资金物资进出等情况都要及时主动公开，自觉接受群众监督。(二)积分评定办法L积分标准。各村以户为单位建立“道德银行”积分账户，聚焦乡村治理重点任务和突出问题，围绕环境卫生、孝老敬亲、邻里和睦、热心公益、移风易俗、好人好事、先进典型、诚信守法等方面，量化细化村民道德标准和具体行为，通过召开村民代表会议等形式，确定符合本村实际的道德银行评分细则并予以公示。被推荐为“镇费好人”“干净人家”“最美家庭”“十户一组示范组(户)”及乡镇以上组织的各种评先选优表彰对象的应予以适当加分。9 .评定程序。(1)申报。农户按照道德银行评分细则，通过口头、电话、书面等多种方式申报积分，并提供相应佐证材料。(2)评比。实行随时记录，定期评比，季度兑现，年终表彰。以村“两委”为管理主体，由村民代表会议在村“两委”成员、村民小组长、村妇联主席、党员代表及村民代表中推选出道德银行积分评议小组，对照评分细则对申报的积分事项进行民主评定；同时，鼓励群众、相关部门或单位举荐身边的好人好事，或举报身边的不良行为，确定加减分值。（3）公示。积分评议小组将审核后的加减分事项，在村务公示栏公示5天，公开接受群众监督。公示无异议后，由村委会或积分评议小组建立积分管理台账。10 积分兑换。村民凭积分到本村“道德银行”“爱心积分超市”兑换相应物品，可整体兑换或拆分兑换，采取“集中兑换+定期兑换”的灵活方式，集中兑换日可与各类表彰、党日活动、国家重大节日等相结合。积分可兑换物品价值由各村结合实际自主设定。（三）结果运用1 .设立“道德红黑榜”。定期将关心集体、孝敬父母、尊重妇女、保护儿童、热心参与公益事业、婚事新办、丧事简办的先进典型和好人好事上红榜进行宣传报道。年终根据村民家庭总体积分情况，按照得分排名选取前5-10户（各村可按居住户比例设定）的家庭，奖励500积分以内可兑换的物品，并在红榜进行表彰，为群众树立标杆。对积分排名落后的家庭在道德黑榜予以通报批评。2 .享受特定政策待遇。结合本村实际，积极探索积分靠前的农户享受专属优惠政策，如就业帮扶、贷款授信等。将道德银行积分作为“干净人家”等授牌的重要评选依据。对积分靠前者优先作为各级各类评先选优推荐人员，真正达到评选一个、影响一群、带动一片的目的。3 .开展积分分享活动。深入开展“评、晒、比、奖”活动，以村为单位不定期开展积分分享活动，邀请参与积分的村民分享积分心得、讲述积分小故事，不断丰富活动内容，进一步提高村民参与热情。四、推进措施（一）强化组织领导。深入落实三级书记抓乡村振兴要求，切实加强对“道德银行”“爱心积分超市”建设工作的组织领导。县委农村工作领导小组要发挥牵头抓总作用，统筹各方力量，引导“道德银行爱心积分超市”建设规范有序开展。（二）强化统筹兼顾。要将“道德银行”“爱心积分超市”建设与示范村创建、农村人居环境治理、“干净人家”评比、“十户一组”网络化管理及各类文明创建活动有机结合起来，联建“道德银行爱心积分超市”,共享文明成果,助力乡村振兴，共建美好家园。（三）强化宣传引导。组织动员广大村民积极参与，营造崇德向上的良好氛围。要注重发掘发挥作用好、示范带动强、有突出贡献的工作典型，深入宣传“道德银行”“爱心积分超市”建设的好经验、好做法，以点带面、辐射带动，推动形成乡村治理所风尚。（四）强化督导考核。各级党委和政府要将“道德银行”“爱心积分超市”建设纳入乡村振兴绩效考核范畴，加强对“道德银行爱心积分超市”建设的督导检查，推动“道德银行”“爱心积分超市”建设良性循环发展。