XX区城乡风貌整治提升行动实施方案.docx
XX区城乡风貌整治提升行动实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实XX关于高质量发展建设共同富裕示范区的意见（X发（2021）20号），协调推进新型城镇化和乡村振兴战略，加快城市和乡村有机更新，推进城乡建设绿色发展，全域高水平打造“XX花园XXXX”,特制定如下方案。一、总体要求（一）主要目标。按照市委、市政府提出的打造先进文化更加繁荣的市域样板、全域美丽更加彰显的市域样板，塑造“大美XX”要求，自2021年开始，全面实施我区城乡风貌整治提升行动。城市风貌整治提升聚焦XX、XX,通过“2055全方位”计划，构建新时代XX城市特色风貌。县域风貌整治提升聚焦美丽县城、美丽城镇、美丽乡村和花园乡村，串珠成链、串链成片，通过“4片3全覆盖”计划，展现“XX花园XXXX”的全域风貌，整体绘成“XX百景图”，为XX整体大美的“富春山居图”增添一抹浓重的XX色彩。（二）年度目标2022年度目标:重点完成T+1+N”示范工程。即完成XX公路的提升整治工作，打造1条富有特色的美丽公路；推进XX同心共富产业风貌样板区建设工程，树立XX“XX花园”城乡风貌特色样板；提升XX隧道入口节点、国际放生台、XXXX、XXXX等多个重要节点与XX段、XX段、XX段等多个路段的沿线景观。2023年度目标：推进XX花园城市新区风貌样板区建设。县域风貌整治提升进一步优化“4133全覆盖”建设。2024年度目标：城市风貌基于XX同心共富产业风貌样板区、XX花园城市新区风貌样板区两个样板，强化提升XXXX与XXX整体风貌。县域风貌样板依托XX乡与XX镇东部区域，推进海外桃源县域风貌样板区建设。2025年度及远期目标：打造完成5个城市风貌样板重点区域、4个县域风貌样板重点区域，逐步实现全域城乡风貌整治提升。争创2个“新时代富春山居图城市样板区”、1个“新时代富春山居图县域样板区”。二、实施原则（一）规划引领、整体大美。坚持先规划后建设，整体把握好XX城市、县域和乡村的关系，注重规划先行，坚持生产、生活、生态空间融合，强化XX“XX花园”的生态底色，保护整体风貌格局，全域提升城乡风貌。注重设计引导，努力提高城乡设计水平，在重点空间及节点建筑上寻求变化，不标新立异、贪大求洋，打造具有XX色彩的XX百景图。（二）特色彰显、精神传承。坚持以人为本，注重挖掘和展示XX文化、XX文化、XX文化、XX文化等文化底蕴，共同构筑“爱X自强、和谐奋进”的XX精神。坚持保护和发展相统一，针对城乡风貌不同类型的创建目标，充分挖掘具有XX特色的X派建筑。落实文化传承和现代营造的有机统一，着力增强“XX百景图”的风貌辨识度，展现“XX花园xxxx”的气质。（三）未来导向、系统治理。将未来社区理念贯穿城乡建设和风貌整治提升全过程，坚持绿色发展导向，将风貌提升与功能完善、生态提升、治理优化精密结合，注重与未来社区建设、城镇有机更新、美丽城镇建设、美丽乡村建设、花园村庄建设、“三改一拆”“百城千镇万村景区化”等工作深度融合和集成推进。（四）示范引领、全面推动。正确处理样板区与全域的关系，坚持示范引领，点、线、面结合，探索形成可复制的科学样本，走出一条城乡风貌整治提升的科学路径，全域推进城乡风貌整治提升。三、主要任务（一）科学编制城乡风貌整治提升行动方案。按照XX省市县（市、区）城乡风貌整治提升行动方案编制导则（试行）,结合行动目标，开展城乡风貌评估，梳理地域风貌格局和特色元素，明确城乡风貌特色定位、整体格局和整治提升区域，提出短板问题，注重自然空间、历史文化、建筑空间的系统融合,落实“十四五”重点项目和推进计划。（二）全域推进“XX大风情”“离X不离城”“小县大城观”“近X更近人”四大行动计划。“XX大风情”行动以凸显XX特色与文化为核心，制定“三级三线三体”管控机制，构建全域生态保护格局。“离X不离城”行动重在构建快速便捷的对外交通通道，深化市政基础设施全域全覆盖，提升X城服务能级，加速XX一体化建设。“小县大城观”行动以优化公共服务设施网络化布局，促进精细化、长效化管理为核心，构建全方位的风貌观赏体系，全面提升社会治理现代化，促进公共服务设施网络全覆盖。“近X更近人”行动重点细化以人为核心的丰富体验，构建串珠成链的美丽生态绿道，承X纳X的城市慢行系统，功能复合的开放空间体系，活力共享的标志节点区域，提升全域四大风貌分区建设。（三）加快推进县域乡村风貌建设。深化县域风貌建设方案编制，深入实施乡村振兴战略，制定“4133全覆盖”计划，集成推进县域风貌提升建设，连线成片开展县域风貌整治提升，加快推进城乡设施联动发展，补齐基础设施和公共服务设施短板，综合打造县域风貌样板区。（四）加快推进城市风貌建设。深化立体化城市风貌格局构建,制定“2055全方位”计划,打造20个城市重要节点，营造5类特色路径游线，塑造5个城市重点区域，实现XX城市美好生活新方式。（五）深化样板区建设方案编制，全域重点打造2个城市样板区、1个县域样板区。XX同心共富产业风貌样板区以“XX同心，XXXX"为形象定位，建设成为“XX同心”文化交流载体和XXXX民宿特色集聚区。XX花园城市新区风貌样板区以“XX花园，未来X城”为形象定位，建设成为绿色的智慧低碳宜居XX花园。XX桃源县域风貌样板区以“XX慢城，XX共富”为形象定位，建设成为全国渔旅共同富裕示范区。通过3个样板区建设，以点带面，区域整体推进城乡风貌整治提升。四、实施保障（一）加强组织保障。组建XX市XX区城乡风貌整治提升（未来社区建设）工作专班，统筹协调推进城乡风貌整治提升工作，下设城乡风貌整治提升工作专班办公室，实行实体化运作。领导小组成员单位明确职责，协作办公。专班是城乡风貌整治提升的责任主体，统筹编制城乡风貌整治提升行动方案，建立工作协调推进机制，加强统筹协调、政策供给和宣传发动等。（二）落实资金保障。加大信贷支持力度，支持银行业金融机构通过专项授信、银团贷款、债贷结合、投贷联动等方式参与城乡风貌整治提升（未来社区建设）建设。努力拓宽融资渠道，对标省、市集中财力办大事财政体系，精心谋划一批含金量较高的项目，争取上级专项资金倾斜支持。争创省级“新时代富春山居图城市样板区”和“新时代富春山居图县域样板区”，争取省级资金奖励和专项债券支持。（三）优化制度建设。建立健全项目评估机制，切实开展规划实施的监督和评估，强化项目中期评估，全面分析检查建设方案实施效果与各项政策措施落实情况，创新评估方式，引入社会机构评估等第三方评估制度，扩大民意测评范围。加强监测跟踪与动态调整，完善城乡风貌整治提升行动推进机制，对项目主要指标、重点项目做好全程跟踪，对可能受宏观形势影响而进度滞后的指标、项目，及时动态调整建设方案。（四）细化要素保障。近期项目以存量用地挖潜为主，充分挖掘低效可利用土地潜力，盘活低效用地。重点衔接国土空间总体规划，城区风貌整治项目纳入城镇开发边界内，2022年、2023年新增建设用地指标重点保障，优先保障近期样板区。连续安排专项用地指标用于城乡风貌整治提升工作，确保城乡风貌整治提升项目可实施、可落地。（五）促进人才保障。设立人才引进机制，制定人才激励政策，引入专家人才为XX区城乡风貌整治提升行动服务。重点引进智慧治理、人工智能、风貌设计、产业运营、养护维修等相关领域专业人才，为样板区城乡风貌整治提升项目提供全生命周期的精细化服务。（六）强化宣传引导。充分运用现代媒介加强宣传，及时发布城乡风貌整治行动进程，争取在主流媒体发声。以社区为单元，持续宣传城乡风貌整治理念，提升居民对城乡风貌整治行动的认识。积极主动上门宣传，面对面地对当地居民、村民进行城乡风貌整治知识普及与宣传教育，使其尽快融入到城乡风貌整治行动中来。
