2022年常态化扫黑除恶斗争暨市场流通领域“1+6”专项整治实施方案.docx

2022年常态化扫黑除恶斗争暨市场流通领域"1+6"专项整治实施方案为贯彻落实全省常态化扫黑除恶斗争视频推进会议和XX市扫黑除恶斗争领导小组会议精神,聚焦民生所指、民意所向、民心所盼的重点领域突出问题，强化源头治理,深入开展全市市场流通领域乱象整治,着力铲除黑恶势力滋生土壤,不断拓展市场监管领域常态化扫黑除恶斗争新实效。根据全省扫黑办常态化扫黑除恶斗争工作要点和XX市扫黑除恶斗争重点任务分工，结合我市市场监管领域实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照2022年全省、全市常态化扫黑除恶斗争会议部署要求，坚持问题导向、标本兼治，以2022民生领域案件查办“铁拳”行动为引领，开展市场流通领域“1+6”专项整治,集中打掉一批垄断和不正当竞争经营、欺行霸市等违法犯罪案件,健全完善一批常治长效制度机制，坚决打好打赢常态化扫黑除恶斗争这场攻坚战、持久战，营造良好的营商环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、重点任务坚持问题导向、效果导向，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域及“四书一函”反映的突出问题和乱象,在全市系统部署开展市场流通领域“1+6”专项整治。（一）扎实开展2022民生领域案件查办“铁拳”行动组织开展面向未成年人“无底线营销“食品、食用植物油掺杂掺假、标识或宣称“减肥”“壮阳”食品非法添加、油品质量及加油站计量作弊、“神医”“神药”等虚假违法广告、医疗美容领域虚假宣传、制售翻新“黑气瓶”和劣质燃气具、超期未检电梯等十类违法乱象行为的专项整治。综合运用线索摸排、协查联办、行刑纪衔接、联合惩戒等举措和手段,重拳打击，依法查办一批人民群众啧啧称道、有力震慑违法行为的“铁案”，全力打响XX省市场监管执法为民“铁拳”品牌。牵头单位:执法大队、食品生产股、食品经营股、特殊食品股、质量认证股、标准计量股、商标广告股、反不正当竞争股、特种设备股（二）组织开展垄断和不正当竞争经营、打击传销、重点领域合同格式条款、检验检测市场、食品安全、药品安全等6类重点问题的专项整治行动L开展垄断和不正当竞争经营专项整治。聚焦互联网平台、医药购销、公用事业、协会中介等重点领域乱象,加大反垄断和反不正当竞争执法力度，严厉打击垄断经营、违法促销、网络不正当竞争、虚假商业宣传和各类侵害消费者合法权益行为。牵头单位：价监股、反不正当竞争股2,开展打击传销专项整治。组织和协调公安等相关部门开展打击传销联合整治,巩固打击传销成果，防止线下聚集式传销回流反弹。强化网络传销执法，重点打击以社交电商、教育培训、保健养生、消费返利等名义实施的网络传销行为，防范、化解涉传维稳风险,遏制网络传销蔓延。牵头单位：反不正当股3 .开展重点领域合同格式条款专项整治。聚焦消费者投诉较为集中的领域和行业，通过12315举报平台，加大线索摸排力度。组织合同格式条款专项整治,依法惩处旅游、房地产和校外培训服务机构等利用不公平格式条款强买强卖、价格欺诈等侵犯消费者合法权益的违法行为。引导推广使用合同示范文本,促进形成诚实守信的市场氛围。牵头单位：网监股、市场主体股4 .开展检验检测市场专项整治。重点防止和查处涉及疫情防控的医疗器械防护用品、食品、个体防护装备、建筑材料、常压液体危险货物罐体、碳排放核查等六个领域的不实和虚假检验检测违法行为，严格追溯数据质量和真实性,严肃查处未经检验检测出具报告,伪造、变造原始数据、记录,减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目，严格查处违反国家有关强制规定的检验检测程序、方法的违法行为。牵头单位：质量认证股5 .开展食品安全领域“守底线、查隐患、保安全”专项行动。重点排查食品生产、经营、新业态食品产业、校园食品、特殊食品等环节的风险隐患和乱象,严厉查处食品安全各类违法犯罪行为。组织开展对群众日常生活必需食品和节日特色消费食品的抽检监测，严格排查食品安全风险隐患。牵头单位：食品协调股6 .开展药品安全领域专项整治。针对药品、医疗器械、化妆品领域群众反映强烈的突出问题,覆盖药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营、使用全过程、全领域、全链条，严惩重处制售假药劣药、网络非法销售等违法违规行为，全面排查“两品一械”风险隐患，切实维护药品安全和人民群众生命健康。牵头单位：药化股、医疗器械股三、工作要求一要提高政治站位,精心组织实施。为确保专项整治各项工作扎实有效推进,成立以局党委书记、局长任组长，分管扫黑除恶工作的局领导为常务副组长，市局领导为副组长，机关各股室及局属各单位主要负责人为成员的常态化扫黑除恶斗争暨“1+6”专项整治领导小组。领导小组下设办公室，设在局法规股。各单位要提高政治站位,凝聚思想共识，压紧压实责任，层层传导压力，通过召开部署会、协调会等多种形式,研究部署专项整治工作，切实增强工作紧迫感、主动性,确保市场流通领域“1+6”专项整治工作取得实效。二要积极落实责任，强化监督检查。各单位各部门要组织开展专题研究，细化工作措施，完善工作机制，要根据工作实际，迅速组织开展专项整治,原则上在今年12月上旬前全部完成。市局将加强对整治行动的指导，动态掌握整治进度,对整治工作推进慢、效果不明显的地区实施重点指导。市局将适时采取重点督查、明查暗访等方式，督促履职,确保各项整治任务落到实处。三要创新宣传引导，营造浓厚氛围。各单位要创新宣传引导方式，拓宽宣传渠道，积极开展一系列有质量、有深度、有影响的宣传活动，既要展示整治行业乱象决心，又要报道具体整治行动，还要亮晒打击整治成效，多措并举持续释放震慑效果，营造浓厚的舆论氛围。要畅通监督举报渠道,广泛听取群众意见，提升市场主体、消费者及社会公众的参与度,不断提高群众的满意度。四要明确专人负责，加强信息报送。为确保专项整治顺利开展,保证信息及时报送,各责任股室和各分局要落实专人负责，及时报送专项整治工作进展情况，重大情况随时报送。专项整治结束后，及时将整治工作总结报送至局扫黑办。联系人:XX电话:XX