2022年争取上级资金行动方案.docx

2022年争取上级资金行动方案为全面贯彻县委九届五次全会暨县委经济工作会议精神和县十一届人代会第三次会议政府工作报告精神，统筹推进我县“两争一先”工作目标，进一步增强各乡镇和县直各单位积极争取上级项目资金的主动意识，强化各乡镇、各单位既要管项目又要管资金来源的保障意识，有效提升稳投资、补短板、强效益、保增长效果，结合我县实际，制定此方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研重要指示精神，持续加大“六稳”工作力度，严格落实“六保”目标任务，紧抓国家和省政策密集出台的机遇期和窗口期，积极做好争取上级资金和项目工作，突出抓好我县转型发展、乡村振兴、生态建设“三件大事”，全力做好项目攻坚、城市提质、民生保障、安全稳定“四篇文章”。二、范围和重点根据中央经济工作会议精神和2022年省政府工作报告,2022年除中央、省、市正常安排补助我县的政策性、计划性、体制性项目资金（包括财力性转移支付、按标准计算的民生类补助、正常的部门业务经费和奖励经费等）外，重点应在中央、省在以下领域（附件2）的投资重点发力，积极做好项目资金争取工作。三、目标任务把国家和省出台的各项支持经济稳定增长主要政策作为对上争取工作的重点方向，建立完善向上争取工作机制，形成目标任务清晰、领导带头推动、部门常抓不懈、进展掌握准确、考核紧密结合的工作局面，推动各乡镇、各单位向上争取资金和项目工作进入全市第一方阵。为了全面准确掌握全县资金争取工作进展情况，2022年项目资金争取工作将采取对各乡镇和各单位“双争取，双考核”机制，即县政府对各乡镇和各单位统一分解下达资金争取目标任务，年终统一考核。2022年全县“争取项目、争取资金”目标任务是：争取上级转移支付资金14.83亿元（2021年13.48亿元），上年有基数的单位，较上年增长10%。上年没有基数的乡镇或单位本年争取零的突破。（各部门争取转移支付资金目标任务分解后下达。附件3）四、组织领导县政府成立争取上级资金工作领导组，组长由县委副书记、县长燕明星担任，常务副组长由县委常委、常务副县长朱爱锋担任，各位副县长担任副组长。领导组负责统筹组织领导全县争取上级项目资金工作。领导组下设办公室和六个领域工作专班，领导组办公室主任由县委常委、常务副县长朱爱锋兼任，领导组办公室副主任由县财政局艾永成同志担任，主要负责协调解决工作推进中的重大问题和事项，扎实推进争取资金工作中各项任务和措施的落实。六个领域工作专班组长由县政府各分管副县长兼任，分别负责所分管部门和领域争取上级项目资金组织协调等各项工作。五、保障措施(-)提高思想认识，加强组织领导去年以来，全县经济呈现出稳中持续向好的良好态势，但受国家进一步减税降费、政策性增支等因素影响，2022年全县财政形势仍将十分严峻，收支矛盾仍然十分突出，争取上级项目资金对当前全县经济社会发展尤为重要。今年县政府决定实行争取上级资金“一把手”负总责的工作机制。要把项目资金争取工作摆在重要位置，切实提高思想认识，加强组织领导。各乡镇、县直各单位一把手要亲自安排部署，成立工作专班，抽调专业人员，专项负责此项工作，确保目标到岗，责任到人，圆满完成年度目标计划。(二)明确责任主体，压实目标责任各乡镇、县直各单位是争取项目资金的责任主体，各乡镇各单位要牢固树立责任意识和担当意识，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，对县政府确定的重大项目，主要负责人要亲自挂帅，主动对接项目，抓好关键节点，全力以赴做好汇报、沟通和申报争取工作。各乡镇和各单位要确定一名熟悉业务的负责人担任联络人，负责本部门与领导组办公室和分领域专班保持工作沟通对接、数据分析上报等具体工作。（三）加强项目储备，强化协同配合各乡镇、县直各单位要按照县委、县政府决策部署和县政府燕明星县长2022年政府工作报告中提出的工作目标任务，对上级资金支持方向、政策倾斜角度和项目推动类型作出科学研判，进一步谋化强化项目储备。县财政投入不低于1000万元的项目储备专项资金。各乡镇各单位要按照各自工作职责，结合各自实际，尽快谋化一批符合国家、省产业政策导向的优质项目，经县政府分管领导同意后开展项目申报前期准备工作。要在上级相关政策、文件出台后及时组织全县各单位积极申报，做到人员、项目、资金有效对接和真正落实。（四）深化抓落实机制，确保目标计划顺利完成2022年争取上级专项转移支付资金工作实行由县政府“统一安排、专班管理、年终考核、奖惩兑现”的工作机制。1 .按双月督查督办。县各分领域专班要按季向县政府报告项目资金争取进展情况，县政府督查室根据分解下达的资金争取计划和进展情况按季对重点部门进行督查督办。2 .实行定期通报。县政府将在今年9月和次年1月定期听取各乡镇和县直各单位争取上级项目资金目标任务推进和落实情况，并对资金争取工作表现突出和进度缓慢的乡镇和单位予以公开通报。3 .强化考核奖惩。县政府设立专项奖励资金，对超额完成目标计划的乡镇和县直单位予以重点奖补。具体奖补标准是：超过年度目标计划的，按本级超额部分0.5%予以奖补；超过年度目标计划20%的，按超额部分1%奖补。奖补资金用于项目储备、争取资金工作的各项费用。同时，此项工作列入责任制考核，分值为3分，由县财政局负责考核。对未完成年度目标计划的乡镇和单位，县政府将予以通报批评；对不作为、慢作为，甚至贻误项目申报时机的单位和个人予以严厉惩戒。六、其他党委序列部门和群团组织参照本方案执行，同时纳入上述奖惩考核范围。各乡镇县直各单位要高度重视，及早安排部署，积极主动对接，采取有力措施，确保2022年争取上级资金目标任务圆满完成。附件：L县争取上级资金工作领导组成员名单4 .2022年中央、省级资金重点投资一览表5 .2021年度上级转移支付资金情况暨2022年资金争取计划（按部门列表）附件1县争取上级资金工作领导组成员名单为加强对争取上级资金工作组织领导，成立争取上级资金工作领导组，负责统筹组织领导全县争取上级项目资金工作。领导组下设办公室和六个分领域工作专班，领导组办公室主任由县委常委、常务副县长朱爱锋兼任，领导组办公室副主任由县财政局艾永成同志担任。六个分领域工作专班：工交能源专班组长：县委常委、常务副县长朱爱锋；公安司法和文旅市场专班组长：副县长；教育卫健和社会保障专班组长：副县长；城乡建设和环境资源专班组长：副县长；农业农村乡村振兴专班组长：副县长；明清街项目和铝工业园区、光电园区专班组长：政府党组成员马星明成员单位：工业交通和电力能源专班成员单位：县工信局、县财政局、县交通局、县能源局、县应急管理局、县招商引资服务中心。公安司法和文旅市场专班成员单位：县公安局、县司法局、县市场监管局、县文旅局。教育卫健和社会保障专班成员单位：县卫健体局、县教科局、县医保局、县人社局、县退役军人事务局、县审计局、县统计局。城乡建设和环保矿产资源专班成员单位：县自然资源局、县住建局、县发改局、县生态环境局。民政农业农村乡村振兴专班成员单位：县民政局、县农业农村局、县水利局、县乡村振兴局、县林业局。明清街项目和铝工业园区、光电园区专班成员单位：明清街项目指挥部、铝工业园区管委会、光电园区管委会。附件22022年中央、省级资金重点投资一览表七个领域投资重点中央投资省级投资(-)基础设施方面投资重点适度超前开展的基础设施投资项目；新基建项目；电网铁路社会化建设项目；新型城镇化建设项目等。基本建设和中央基建配套专项等重大创新基础设施建设资金；铁路建设专项资金；黄河一号旅游公路建设项目；航空市场和航线培育项目；农村公路、国省干线公路建设养护项目；中部城市群高质量发展项目；新能源汽车补贴推广应用项目等。（二）高新技术方面投资重点科技创新项目、绿色发展项目；产业基础再造工程项目；“专精特新”企业投资项目；传统产业升级项目；数字化产业及改造升级项目；国家战略科技力量项目；国家实验室建设项目；产学研结合的创新项目；国际科技合作投资项目；油气等资源先进开采技术开发应用项目等。重点双创项目建设资金；技术改造（新动能）项目；促进数字经济发展项目；非常规天然气抽采利用项目；通过补助、贴息、奖励方式的企业技术改造转型升级项目；小升规、专精特新、规范化股改项目等。（三）农业方面投资重点高标准农田建设项目；农业方面乡村振兴项目；高端农机装备项目；粮油肉蛋奶果蔬生产基地建设项目等。省级高标准农田建设项目；脱贫攻坚与乡村振兴衔接项目；农业产业化建设项目等。（四）民生社会事业居民常住地基本公共服务设施项目；教育、医疗、养老、住房省级在教育、医疗、养老等方面的建设补助项目；省级安投资重点等人民群众最关心的领域精准投资项目；养老健康医疗服务体系项目；医疗卫生防疫方加基础项目；保障性住房和长租房项目等。排的保障性住房建设项目等。（五）生态环境保护方面投资重点各种固废垃圾处理项目；绿色低碳技术项目；煤炭清洁高效利用项目；新能源项目；黄河流域生态保护和高质量发展项目等。黄河流域生态保护和高质量发展配套的项目；省级在生态环境方面投资的重点项目等。（六）商贸物流方面投资重点煤电油气运输保障供应项目；流通领域建设项目；现代物流项目；信息化项目；物流网络的提升改造项目等。省级在商贸物流方面投资的重点项目等。（七）文化旅游方面文旅融合项目；文化产业项目等。省级实施的文旅融合和文化产业项目；省级在文化旅游投资重点方面投资的重点项目等。