长兴县综合行政执法局助力优化提升营商环境专项工作方案建筑施工领域.docx

长兴县综合行政执法局助力优化提升营商环境专项工作方案（建筑施工领域）为深入贯彻落实我县“六创六比六看“行动，长兴县综合行政执法局立足职责定位，探索建筑业领域“三专两优全闭环”的新执法模式，打造法治化营商环境，为建设富美长兴、创造美好生活提供良好的保障。结合本局工作实际，特制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委“创新深化、改革攻坚、开放提升”的发展理念，深入推进依法行政，进一步深化“大综合一体化”改革，促进行业监管和行政执法更加严格、规范、公正、文明、高效，推进行政执法队伍法治化、专业化、规范化建设，全面提升建筑工程领域行业监管水平。二、组织领导组长：陈峻强副组长：黄丽英段正华李全钟勇张端国颜伶耕刘琦成员单位：办公室法制科直属一中队直属二中队直属三中队直属四中队直属五中队各属地中队领导小组下设办公室，办公室设在直属五中队，办公室主任由路复苏同志担任。三、工作目标（一）构建政务服务体系，提高行政服务能力。（二）增强工程质量意识，提升质量管控水平。（三）排除施工安全隐患，杜绝安全生产事故。（四）牢固树立环保责任，践行绿色发展理念。（五）推进审批制度改革，探索智能审批举措。（六）落实违法行为防控，减少行政处罚风险。四、工作内容（一）专班、专员、专码。1.推行专班组团服务。积极推行“一次上门、全面体检、综合会诊、精准施策”组团服务机制，由办公室、法制科、直属一中队、直属二中队、直属三中队、直属五中队以及各属地中队组建“建筑工程服务专班”，在服务项目现场的同时，帮助企业迅速有序衔接各施工进度流程，协调解决企业在项目建设中各个方面的问题。2 .落实专员驻点跟踪。制定建筑工地“专员”驻点工作指南，“一企一策”主动靠前服务，打造“人人都是营商环境”服务理念，派出服务专员进驻项目，监督、指导和服务项目主体落实工程质量、安全生产、环境保护等工作。同时，强化人性化执法理念，助力建筑企业违法风险点的立查立改。3 .实行专码减负增效。结合我局现有的在建工地“蓝天码”、工程车辆“一车一码”，一小时内临时占道“码上报备”，执法风险清单“码上知道”，小蓝课堂“码上普法”等服务二维码，化繁为简，整合形成集成服务码。建立涉企审批事项、需求、服务“三张清单”，根据清单内容完善服务事项。（二）优化审批流程、优化执法检查，实现常态化闭环。1.聚焦企业关切，优化审批流程。立足企业需求，大力推行“互联网+政务服务”，在流程审批上再优化。积极探索涉企审批“码上申报、码上受理、码上审批“智能化服务流程。助推企业信用修复“零次跑”，主动排查全县建筑业失信企业信息，筛选符合修复条件的对象；主动提醒企业信息修复事项，将信用修复标准、流程告知企业；主动为企业完善修复材料，办理修复手续。2,聚焦法护营商，优化执法检查。建立健全轻微违法行为“首错不罚”清单，以营造“稳定、公平、透明、高效”为标识的营商环境为目标，以推进“创新普法模式、优化执法方式、做好信用修复”为内容的行动抓手，推广处罚决定、信用修复告知提醒书、执法小蓝纾三书同时送达，实现公正文明执法、市场健康发展,坚持教育与处罚相结合，增强企业守法意识。3.常态化全闭环机制。从行政许可-行政检查-行政执法-信用修复进行全过程优化，建立“普法-检查-整改-处罚-修复”的常态化全闭环机制。四、工作步骤行动时间从即日起至5月30日结束，服务范围为长兴县在建施工项目。分为三个阶段组织实施：（一）排摸阶段（3月15日一3月31日）。各成员单位组织力量、联合各行业主管部门，开展走访排摸，建立建筑企业问题清单，落实各成员单位具体问题解决的责任、措施、时限。同时,在大排摸基础上，召开建筑业企业代表专题座谈会，倾听建筑企业对我局的意见和建议，梳理确定我局通过努力能确实解决的问题，并建立问题督办机制，明确办理单位和时限。（二）实行阶段（4月1日至5月25日）。1 .开发区、长合区试点阶段（4月1日-4月15日）。根据走访排摸的结果，明确组织责任和职责分工，制定切实可行的工作措施，对各类问题集中治理，逐个销号。对推进难度较大的问题，通报给相关行业主管部门，由行业主管部门牵头，督促整改。开展组团式上门服务，建立专员驻点联系机制，建立“轻微不处罚”执法事项清单，上线审批与执法服务集成码，形成建筑施工领域普法服务手册小蓝纾。2 .全县乡镇（街道、园区）在建项目（4月16日-5月25日）。总结试点企业的服务成果，分类型在建筑施工领域进行推广，在推广实施过程中进一步提升、完善，提炼特色亮点。同时，加大对重大违法行为的执法力度，对屡教不改的建筑企业一律依法处理，打击一部分违法乱纪的建筑企业，推进建筑业领域持续向好的发展。（三）总结阶段（5月26日至5月30日）。对前两个阶段的工作进行梳理总结，在前期工作基础上，对“三专两优全闭环”落实情况进行“回头看”，进一步强化综合行政执法的工作职责，梳理经验做法，建立健全长效工作机制。五、工作要求（一）加强领导，明确责任。进一步统一思想，高度重视，切实抓好建筑业领域“三专两优全闭环”服务工作。工作领导小组，要统筹人员安排，夯实工作基础，理顺运行机制，落实好活动部署、方案制定、工作专班、联络员等工作，推动我局大力开展深入一线的服务活动。（二）周密组织，转变作风。以优良的作风深化服务内容，在改作风、转作风、正作风中实现真服务、深服务、大服务。坚持以质量论英雄、不以数量定胜负，坚决避免重问题数量、轻服务质量，重办结率、轻实效性的倾向，不刻意搞台账留痕，切实防止给企业增加负担。要切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线推动，做到事事有回音、件件有落实。（三）强化督导，优化机制。健全“广泛收集、分类派发、限期办理、疑难攻坚、创新制度、评价成效”的工作闭环，为建筑企业解决实际困难和问题。对专班、专员反映的问题要重点关注、集中攻关，加大倾斜力度，优先予以解决。（四）加强宣传，营造氛围。加强对“三专两优全闭环”服务工作的宣传，充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，引导企业主动履行社会责任。同时也要进一步加大严重违法行为、恶意违法、屡教不改等反面典型案例的宣传报道力度，形成威慑力。