泗阳县2022年农业废弃物回收处置工作方案.docx

泗阳县2022年农业废弃物回收处置工作方案为了落实2022年中央一号文件精神，保护和改善农村生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推进农业农村绿色、低碳、可持续、高质量发展，根据中华人民共和国土壤污染防治法、农药包装废弃物回收处理管理办法、农膜薄膜管理办法，结合泗阳实际，制定本实施方案。一、工作思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻绿色、低碳、可持续、高质量发展理念，加速推进农业面源污染综合治理进程，推进废旧农膜、农药包装废弃物科学回收,促进农村人居环境质量再上新台阶,按照“谁经营、使用，谁回收”的原则，引导农药销售门店履行农药包装物回收义务，引导农业生产者履行相应的农膜、秧盘、肥料、农药包装物回收义务。二、主要目标2022年，全县回收农药包装废弃物100吨，废旧农膜回收率90%以上。新建一体化回收站5个，全县乡镇废弃农膜、农药包装废弃物一体化回收站占比80%以上。废旧农膜、农药包装物当年处置率80%以上。挂靠农村人居环境管理，明确废旧农膜、农药包装物回收村级管理职能，所有涉农村居明确专人负责废旧农膜、农药包装物回收工作。开展农田、村庄、农药使用者、农药经营门店农药包装物回收成效评价,评价良好等级率达80%以上，评价结果作为人居环境考核重要依据。三、工作重点（一）健全回收体系。进一步优化网点布局，科学设置回收站点，健全完善县回收中心、乡镇回收站和村居回收点三级回收网络体系，年内累计建成乡镇级废旧农膜农药包装物回收一体站11个，其中新建一体站5个，并做好已有村级回收点运行维护工作，同时加强回收站点规章制度建设、设施设备配置及人员配备，确保常态化运行。（二）强化回收管理。引导、督促农药销售门店切实履行农药包装物回收义务，对所销售的农药包装废弃物进行有效回收，年内全县农药门店农药包装物回收参与率达60%以±o充分发挥乡镇一体化回收站在农业废弃物回收中的关键作用，明确一体站工作专兼职人员，在醒目位置公布回收联系人、联系电话，确保回收工作正常开展。各乡镇要定期组织农业废弃物回收工作，废旧农膜继续开展以旧换新，农药包装废弃物继续实行有偿回收，对种植大户、农民专业合作组织、农业企业及农药经营门店上交的农业废弃物做到应收尽收，切实提高回收率，并及时做好台账记录。农业废弃物运输过程中不得丢弃、遗撒，运输工具应当防雨、防渗漏、防遗撒。（三）实施田间清洁行动。在加强农田化学投入品监督的基础上，开展废弃地膜和农药包装物捡拾回收行动。农田化学品投入有专人监管，做到化肥农药不滥施滥用。2022年3月至5月，在全县范围内组织一次农业废弃物集中捡拾回收行动。由村委会监管，谁种田谁捡拾。也可学习泗洪县经验，由村级根据辖区耕地面积，按照2000亩/人安排村环卫保洁人员捡拾。签订拾捡回收协议，在农药使用以及废旧农膜回收高峰期，对散落在田间、池塘、道路、沟渠边的农膜农药包装物进行一次地毯式捡拾清理，交由各乡镇（街道）回收一体站，建立回收台账。环卫保洁人员用工费用可从财政以奖代补资金中列支。5月下旬对各乡镇（街道）捡拾回收情况组织督查，督查情况将作为年度乡村振兴考核的重要依据之一。（四）开展科学处置。各类新型经营主体、农药经营者和农药包装废弃物回收站点应对收集的农药包装废弃物按照环保要求进行妥善贮存，不得擅自倾倒、堆放、遗撒农药包装废弃物，严禁露天焚烧、擅自填埋，避免发生农业生产废弃物二次污染。县农业农村局要对已回收的农业废弃物委托有处置资质的单位进行集中处置。对废旧农膜要强化分类处置，努力提高资源化利用率和无害化处置率，避免长期堆积在回收站点。四、责任分工L农业农村局：按照“集中、便捷、高效”的原则，科学规划建设回收处置体系，建设回收处置站点，配齐回收设备。督促指导乡镇（街道）做好农业生产废弃物回收、存储、运输和处置等工作，并按照环保要求做好农业生产废弃物集中处置工作。2 .生态环境局：负责积极争取省生态环境保护（土壤污染防治）专项资金，全力做好立项、环评等工作，确保专项资金争取到位。3 .自然资源和规划局：负责积极配合生态环境部门及各乡镇（街道）做好回收站点建设用地工作。4 .财政局：负责做好农业生产废弃物回收处置资金保障。5 .供销总社：负责做好农药零差率试点工作。6 .各乡镇（街道）：按照“属地管理”原则，成立相应的组织机构，做好本辖区农业生产废弃物（农药包装废弃物、废旧农膜）回收一体站建设和集中回收工作。五、工作要求（一）落实经费保障。各乡镇（街道）要根据耕地面积、农资使用量和农业生产废弃物产生量，配齐回收设施设备,安排相应工作经费，由专人负责农业生产废弃物回收集中工作。合理安排环境保洁员做好农膜农药包装物回收工作，妥善解决用工补贴。对回收工作落实较好，经县专项考核工作组考核通过的乡镇（街道），县财政按照1元/亩的标准，对农业生产废弃物回收工作进行以奖代补，相关资金由各乡镇（街道）按照有利于提升工作成效、调动积极性以及提高运行效率的要求，进行统筹安排使用。（二）加强执法检查。县农业、生态环境等执法部门要采取主动出击和线索举报相结合的方式深入各乡镇开展以农膜、农药包装物回收为主的农村环境联合执法大检查，依据土壤污染防治法、农药管理条例等法律法规，对未按照规定回收和进行无害化处置农业废弃物的违法行为进行处罚，警示、督促农业废弃物经营者、使用者主动参与农业废弃物回收工作。（三）严格考核标准。农业生产废弃物回收处置是乡村振兴重要考核指标之一。考核采取定性与定量相结合的方式,突出过程性监督，在关键时间节点，对各乡镇（街道）落实情况进行严格考核，并将农业生产废弃物回收处置工作与农业扶持政策相挂钩，作为各类主体申报农业扶持项目和政策的重要考量因素。附件：2022年废旧农膜、农药包装废弃物回收及一体站建设任务表附件2022年废旧农膜、农药包装废弃物任务及一体站建设任务表乡镇主要农作物复种面积（亩）涉膜面积（亩）废旧农膜回收率（%）农药包装废弃物回收任务量（吨）回收一体站建设任务（个）爱园18854543009010来安1077703000906卢集224236240090121三庄19511520009010裴好13393610009010新袁9864020009051庄轩86704500905穿城191911100090101王集20426416009011临河9669418009051城厢8761220009071李口1129042800906众兴64902500903合计1793233249006201005