粮储双随机一公开监管工作方案.docx

粮储双随机一公开监管工作方案根据*省粮食和物资储备局关于印发*年“双随机、一公开”定向抽查工 作计划的通知和*市深化商事制度改革加强事中事后监管联席会关于做 好*年度“双随机、一公开“监管工作的通知，现制定如下工作计划：一、抽查事项和内容*年全市粮食和物资储备系统“双随机、一公开”定向抽查分两批次进行, 无夏粮收购的县（市、区）第一批定向抽查中不开展粮食收购活动监督检 查，无秋粮收购的县（市、区）第二批定向抽查中不开展粮食收购活动监 督检查。（一）第一批定向抽查粮食收购活动监督检查：粮食收购企业粮食收购备案情况以及执行粮 食收购政策规定情况；国家政策性粮食收购参与者执行国家粮食收购政策 情况；其他依法抽查的内容。地方储备粮监督检查、地方储备粮财务资金监督检查：执行地方储备 粮收购、轮换、销售、动用计划执行情况；地方储备粮库存账实相符、账 账相符、质量安全、储存安全情况；政府储备承储企业不得从事粮食商业 经营活动情况；其他依法抽查的内容；地方储备粮贷款管理情况；地方储 备粮财务资金使用情况；地方储备粮财务核算情况。粮食库存检查：库存账实相符、账账相符情况；库存粮食质量安全情 况，结合落实粮食质量安全属地管理责任，重点检查最低收购价粮食质量 指标、储存品质指标和食品安全指标；承储单位安全储粮工作和责任落实 情况；最低收购价粮食政策制度、标准和技术性规范执行情况；其他依法 抽查的内容。（二）第二批定向抽查粮食收购活动监督检查：粮食收购企业粮食收购备案情况以及执行粮 食收购政策规定情况；国家政策性粮食收购参与者执行国家粮食收购政策 情况；其他依法抽查的内容。社会粮食流通监督检查：粮食流通统计制度执行情况，向粮食行政管 理部门报送统计数据情况；商品粮原粮卫生和质量安全情况；按照国家有 关要求和省（市、区）人民政府有关规定保持必要的库存数量情况；其他 有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况。政策性粮食销售出库、跨省移库等任务监督检查：承担政策性粮食销 售出库任务的参与者执行销售出库政策制度、标准及技术性规范情况；其 他政策性粮食任务执行情况。（三）联合监督检查市市场监管局检查内容。一是粮食收购活动监督检查；地方储备粮管理检查；社会粮食流通监 督检查；企业“两个安全”情况监督检查。二是在用计量器具监督检查。三是价格执行情况、食品生产监督检查。农业农村局检查内容。参与对饲料加工企业进行检查，要求承储企业和竞买企业切实履行主 体责任，严格管控临时收购超标粮的销售出库台账、路途运输、粮食到库 等各个环节，严格执行超标粮销售出库程序和规定进行规范操作，确保超 标粮按规定用途使用，杜绝倒卖、转作他用和流入口粮市场等情况发生。 协助*海关开展进口转基因粮食流通领域监测。*海关检查内容。进口粮食质量安全风险管控检查。对企业进口粮食质量安全风险防控、 进口粮食流向、进口粮食用途开展检查，对进口粮食加工企业农业转基因 生物加工许可证核验。二、抽查范围和比例（一）抽查范围。各级粮食行政管理部门要根据法律法规规章立改废 释、上级工作要求、部门联合抽查新增事项、“证照分离”改革要求、“互联 网+监管”目录清单等，对本部门随机抽查事项清单进行动态调整，完善检 查对象名录库，检查范围覆盖监管对象库所有库点，原则上应覆盖随机抽 查事项清单中所有监督检查事项。（二）抽查比例。根据双随机一公开相关要求，粮食安全为重点检查 事项，重点检查事项的抽查比例不设上限，市级抽查市级储备粮比例达到 *%,县（市、区）级抽查县级储备粮比例达到*%,县（市、区）级储备粮 由县自行抽查。三、职责分工和检查方式（一）职责分工。市粮食和储备局负责组织指导全市粮食行业“双随机、 一公开”定向抽查工作，实施市级“双随机、一公开”抽查工作。县（市、区） 粮食行政主管部门按照属地原则，在本级商事制度改革牵头部门指导下， 负责做好本级“双随机、一公开”定向抽查工作。（二）检查方式。检查采取“四不两直”方式开展，即不发通知、不打招 呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场。四、工作阶段（一）方案制定。各级粮食行政主管部门根据市粮食和储备局抽查计 划，结合本级政府的统一安排，制定本辖区本年度“双随机、一公开”定向抽 查工作计划。及时更新完善粮食行业检查对象名录库、执法检查人员名录 库和检查事项清单等信息。（完成时限：*年*月*日前）（二）随机摇号。各级粮食行政主管部门要按照抽查计划确定的检查 事项和比例，规范使用全国粮食行业“双随机”抽查应用平台，从检查对象名 录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机匹配执法检查人 员。（完成时限：第一批*年*月*日前，第二批*年*月*日前）（三）现场检查。各级粮食行政主管部门根据随机抽取的检查对象和 检查人员，制定检查方案，组织现场检查。发现涉嫌违法违规行为的，按 照相关程序依法处理。（完成时限：第一批*年*月*日前，第二批*年*月*日 前）（四）结果公开。抽查部门应按照“谁检查、谁录入”原则，按照规定将 检查结果录入国家粮食行业双随机抽查应用平台，并于*个工作日内导入省 事中事后监管平台，并通过信用*平台向社会公示公开。五、工作要求（一）强化组织领导。各级粮食行政管理部门要高度重视，将“双随机、 一公开”检查作为落实中央纪委国家监委关于深化粮食购销领域腐败问题专 项整治工作意见的重要抓手，推动“强监管严执法重处罚行动年''走深走实， 加强组织领导，强化经费、人员等支持保障，按时高质量完成本部门抽查 任务。各级粮食行政管理部门要加强对年度计划执行情况的跟踪问效和对 县区培训指导督导力度，不断提高基层监管能力和水平。（二）增强检查实效。鼓励各地粮食行政主管部门在自行组织发起的 任务时，进一步将现有各类联席会议机制、联合执法机制中涉及的行政检 查活动，纳入部门联合抽查范围，配合做好市场监管领域*年度“一业一查” 部门联合抽查工作，合法规范有序实施，合理安排抽查时间进度，切实减 轻企业负担。要规范细致开展检查，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则， 认真落实以“组长负责制”为基础的检查工作制和责任追究制，确保检查工作 深入细致，检查结果客观公正。检查发现的重大问题，应第一时间报告省 粮食和储备局。（三）严格行政执法。要坚决落实“强监管严执法重处罚行动年”相关要 求，对违反粮食流通管理条例中央储备粮管理条例*省粮食储备管 理办法等法规规章的行为，坚决作出行政处罚，杜绝以印发整改通知、 通报、内部处理、党纪政务处分等代替行政处罚。完善检查全过程记录制 度，对检查发现的问题，建立并完整记录监督检查工作台账，督促企业限 期整改。要严明工作纪律，督促检查人员自觉遵守八项规定及省实施细则 精神，严格遵守廉洁纪律和保密规定。