在全县秋季秸秆禁烧和综合利用工作会上的讲话.docx

在全县秋季秸秆禁烧和综合利用工作会上的讲话同志们：秸秆禁烧工作非常重要，县委、县政府高度重视，本次会议也是应书记、县长的要求召开的，大家务必深化认识。刚才，XX镇作了交流发言，做得很好，希望大家认真学习借鉴。XX同志总结回顾了上半年秸秆禁烧和综合利用工作，并就下步工作作了安排部署，我都赞成，下来后，请大家抓好落实。下面，我再讲几点意见。一、认清形势，增强抓好秸秆禁烧和综合利用工作的意识（一）强化政治意识。秸秆禁烧工作是大气、水、土壤污染防治“三大战役”的重要工作内容，是一项重要政治任务，必须高度重视。并且，我省下个月将迎接中央环保督察“回头看”，在这种关键节点，大家一定不能有任何麻痹大意思想，要进一步提高政治站位，以严肃认真的态度开展好这项工作。（二）强化问题意识。近一年来，全县上下不断加强秸秆禁烧和综合利用工作力度，工作取得了积极进展。但必须清楚地看到，我县还面临许多困难和现实问题。一是耕地面广，且丘陵地貌崎岖不平，不便于秸秆归集利用。二是群众对秸秆禁烧的认识不足，工作不配合。三是秸秆种类多样,禁烧时间、空间较分散。四是秸秆还田需要时间，导致农民下一轮耕作延后，影响群众生产。这些问题需要大家正确认识、妥善解决。(三)强化责任意识。环境保护工作的责任制度是“党政同责、一岗双责”，不管是各乡镇的党委、政府还是相关职能部门，对抓好秸秆禁烧工作都负有不可推卸的责任。大家要从对自己负责的角度来认识和对待秸秆禁烧工作，决不能放松对自己的要求，必须履行好自己的工作职责。二、突出重点，切实推动各项工作稳步开展刚才，XX副市长宣读了关于成立20XX年秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组的通知，XX副市长宣读了具体的实施方案，对责任进行了明确，对工作进行了部署，这个事实方案重点突出，措施具体，都是经过市政府多次召开会议征求各方意见、反复研究讨论后定下来的。各级各部门各单位必须站在讲政治的高度，以“三严三实”的标准，不折不扣地抓好落实，坚决打好这场秋季秸秆禁烧和综合利用主动仗，打赢攻坚战。借这个机会，我强调这样几点意见。具体讲，就是要做到“七个必须”。第一，禁烧目标必须坚决实现。这个目标就是“不着一把火、不冒一处烟、不黑一块地”,保证国家卫星遥感监测“零火点”，这个目标是省政府确定的，也是省政府下达给各市、县、乡(镇)政府必须完成的目标，这是省政府确定的目标，是决不能动摇的。与夏季禁烧相比，秋收时间更长，秸秆总量更大，粉碎更加困难，老百姓焚烧秸秆的意愿也更强烈，禁烧任务可以说是非常艰巨。面对空气质量保障工作的重大责任和艰巨任务，面对严峻的秸秆禁烧形势，我们没有退路，各级各有关部门必须正视困难、迎难而上，以对人民群众高度负责的态度，继承发扬以往禁烧工作的优良作风，坚持决心不变、力度不减，一鼓作气、一抓到底，坚决完成秋季秸秆禁烧目标任务。第二，组织领导必须坚强有力。省政府明确要求各地要建立政府统一负责，相关部门联动的秸秆禁烧长效工作机制。市里的领导小组已经成立，由我担任组长，XX副市长、XX副市长是副组长，XX秘书长是办公室主任，还有市政府的两位副秘书长XX同志和XX同志、市农业局和市环保局两位副局长任办公室副主任，抽调的有具体工作人员，秸秆禁烧期间在市政府集中办公。这是历年来规格最高的秸秆禁烧领导小组，就是要强化领导力量，强化工作合力，建立“统一领导、统一指挥、统一调度”的工作机制，为扎实推进秸秆禁烧工作提供坚强有力的组织保证。会后，各县市区都要比照市里的结构，抓紧把领导组织建立起来。只能加强，不能消弱。只有组织领导加强了、有力了，我们才能打好仗、打胜仗。第三，各级责任必须层层夯实。秸秆禁烧一定要落实“一把手”负责制，市里的从我做起，由我直接担任领导小组的组长，各县市区、各乡镇街道办事处、各行政村，还有涉及到的工作部门和单位的，都必须是“一把手”负责，就是要大员上阵、靠前指挥，“一把手”亲力亲为，亲自挂帅，亲自督导巡查，亲自协调解决工作中遇到的困难和问题。必须一级抓一级，一级对一级负责。只有这样，才能真正把禁烧工作抓好、抓实、抓出成效。第四，宣传引导必须入脑入心。为什么老百姓焚烧秸秆的传统观念一直没有根本转变?最重要的原因，还是我们没有把政策讲明白，没有把危害说清楚，没有把好处点到位，宣传引导不够。做好宣传引导是关键，宣传到位，事半功倍。各级各有关部门一定要做好两个方面的宣传，一方面，要宣传秸秆禁烧的法律法规，要让群众知道焚烧秸秆对大气造成的严重危害，焚烧秸秆就是触犯法律，让群众不敢烧；另一方面，要宣传秸秆利用的重要意义，宣传鼓励利用秸秆的奖补政策，让群众不愿烧。各级新闻媒体要积极宣传好典型、好做法，今年夏季禁烧工作中，像XX县通过调整种植结构促进秸秆禁烧，XX县通过各种补贴政策促进综合利用，XX管委会通过领导分包地块严防秸秆焚烧，等等，都是很好的典型，这些做法值得宣传推广；同时，还要及时曝光焚烧现象和行为，真正把政府抓秸秆禁烧的决心和措施传遍千家万户，把秸秆禁烧和综合利用的重要意义传遍千家万户，教育引导广大群众树立“不敢烧、不愿烧”的意识。必须形成强大的宣传舆论声势，让群众入脑入心、自觉禁烧。第五，日常监管必须严防死守。每年两次秸秆禁烧，在此期间，我每次到基层、第一线去查看，田间地头到处都是我们的禁烧棚、防控点，县乡村的同志们不分昼夜，顶着烈日酷暑，忍着蚊虫叮咬，放弃陪伴家人的机会，牺牲假期休息的时间，特别是秋季禁烧恰逢中秋节和国庆节，高度紧张，连续奋战，基层的同志们不顾自身安危扑灭火情，无怨无悔地坚守在第一线，你们为秸秆禁烧付出是最多的、贡献是最大的。你们所做的工作也是最重要、最关键、最艰巨的。因为，你们直接面对不可预知的、随时都有可能燃起的火点。在整个秸秆禁烧工作中，着火点的数量既关系着工作问责，又牵涉着财政资金的扣拨，是考核奖惩的关键性指标，其重要性不言而喻。希望奋战在基层一线的同志们继续发扬不怕苦、不怕累、严防死守的好作风，抓住薄弱区域，把住关键时段，盯住重点对象，确保不留死角、没有盲区。同时，督导巡查一定要严肃认真。各督导组、巡查组工作人员要坚持原则，廉洁自律，不徇私情，发现焚烧，及时报告，迅速督促整改，切实做到有烟必究、有报必查、有火必罚，确保禁烧工作实效。第六，处罚措施必须严格执行。按照省政府办公厅下发的关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知（X政办20XX）XX号）要求，省政府将以省环保厅提供的秸秆焚烧着火点数和精确着火地点为依据，以县（市、区）为单位，每一个着火点，省财政直接扣拨相关县（市、区）财力XX万元。就是一个着火电，省财政直接扣拨XX万块钱。仅此一项，我市夏季秸秆禁烧就要被省政府扣拨财政资金XXXX多万。更严重的是，省政府还将对无视约谈问责，工作组织推进不力，再次成为约谈对象的，将对所辖区域内的建设项目实施环评限批。就是再次被约谈的，你这个区域内上报的所有的建设项目要实行环评限批，这是对地方的发展有一个制约措施。对照省里的文件和要求，我们的实施方案中制定了处罚措施，必须严格执行，坚决从快、从严、从重落实。从快,就是要打早打小，紧盯“第一把火”和不作为的苗头，坚持露头就打。从严，就是说，无论是对无视法律规定、故意焚烧秸秆的群众，还是对不作为、慢作为的单位和个人，坚决从严给予法律的、经济的、行政的、组织的、纪律的处罚，绝不拖泥带水。从重，就是要按照最高上限处罚、追责，发现一起，登记一起，查处一起，通报一起，绝不手软，达到用重典、治顽疾，处罚一个、教育一片的效果。第七，综合利用必须有所突破。禁烧是治标之举，利用是治本之策。要把秸秆视为一种资源，视为“财富”，而不是“包袱”。我们首先要树立这样一种思想，同时，也要引导广大人民群众形成这样一种意识。初步估算了一下，我们XX每年产生秸秆在XXXX万吨左右，夏季XXX多万吨,秋季更多，就是XXX到XXXX万吨，总量占全省的近六分之一，全省大概是XXXX多万吨。这就是一笔丰厚的资源，一定要用好，让它发挥最大效益。当前，秸杆还田还是最直接最容易实施的利用和消化秸秆的方式。各级各有关部门要研究推行秸秆还田与各项奖励、优惠政策挂钩，切实落实重点补贴规定。要鼓励市级龙头企业、农民专业合作社、种粮大户或家庭农场等，购买或使用秸秆还田机械，带头进行秸秆还田，不得出现秸秆焚烧现象。必须综合施策，确保今年玉米秸秆还田面积达到75%以上。同时，一定要大力推广秸秆综合利用先进技术，建立完善秸秆综合利用长效机制，积极推进秸秆资源化利用和产业化开发，千方百计为秸秆利用出主意、想办法、找路子，积极寻求秸秆利用新的突破点，让农民群众见到一定的效益、得到一定的实惠，从源头上杜绝秸秆焚烧。同志们，秋收在即，秸秆禁烧和综合利用工作迫在眉睫,这是当前一项重要的政治任务，也是各级干部义不容辞的职责。希望大家一如既往，克难攻坚，扑下身子，真抓实干,全力以赴确保秋季秸秆禁烧目标任务全面完成，为建设我们天蓝水净的美好家园做出新的更大的贡献。我就讲这么多，谢谢大家!