发挥巡视综合监督作用有效促进巡视与其他监督貫通融合.docx

发挥巡视综合监督作用有效促进巡视与其他监督贯通融合*省委和省委巡视工作领导小组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实中共中央办公厅印发的关于加强巡视巡察上下联动的意见，充分发挥巡视综合监督作用，建立完善统筹衔接和协调协作机制流程，落实职能责任，严格制度执行，促进巡视与其他监督的信息、资源、力量和监督成果共享共用，不断增强监督合力。一、建立完善机制流程。既注重建立协作机制强化制度保障，又规范细化工作流程保障机制落实。省委出台关于进一步推进全省巡视巡察工作高质量发展的若干意见，对巡视监督与其他监督贯通融合作出部署要求。省委巡视工作领导小组围绕资共享、信息互通、协作联动、深度融合目标，分别建立巡视与纪检监察、组织、宣传、政法、信访、审计等监督的9个协作机制。在此基础上，集成绘制*巡视监督与纪律监督监察监督派驻监督统筹衔接工作流程导图*巡视监督与组织监督统筹衔接工作流程导图，明确省纪委办公厅、监督检查室等14类责任主体统筹衔接的83项内容，省委组织部干部监督处、党建处等5类责任主体统筹衔接的40项内容，实现一册在手，可全流程、全方位、全要素对照落实，有效解决“统筹什么”“怎么统筹”等问题。二、加强监督力量统筹。省委巡视工作领导小组协助省委统筹巡视组领导干部配备，制定关于进一步加强省委巡视机构干部队伍建设的意见，注重从具有巡视工作经历、表现突出的领导干部中推荐组长人选，明确“先试用后任命”原则，2名派驻纪检监察组组长经试用后正式任职；明确省委巡视组处级干部任免职应报领导小组负责同志审核把关。省纪委监委坚持一体培养、管理、使用机关、派驻和巡视干部，近3年共选配46名机关、派驻干部到巡视岗位任职，提拔交流巡视干部16人次；明确新进干部至少参加一轮巡视，抽调省纪委监委机关有关室负责同志担任巡视组组长助理。省委组织部坚持部机关处级及以下干部轮岗交流到巡视岗位任职，先后抽调189名省委新提任领导干部、近期拟提拔使用干部和优秀年轻干部到巡视岗位锻炼。省委巡视办统筹协调审计、财政、信访等部门，统一抽调相关专业人才，并分类建立巡视工作人才库。三、共享共用信息资源。巡视前，全面收集学习习近平总书记视察*和对有关系统、领域的重要讲话和指示批示精神，邀请有关领导、专家学者分类作专题辅导，做到对“国之大者”心中有数，党中央决策部署到哪里、巡视监督就跟进到哪里。分别向省纪委监委机关、省委组织部等相关单位发函，广泛收集各方面信息资源。省纪委监委监督检查室牵头协调派驻纪检监察组、国企和高校纪委等，汇总通报被巡视党组织政治生态总体评价、“四个落实”、领导干部问题线索及处置等方面情况。省委组织部干部处牵头协调干部监督处、党建处、组织处等，汇总通报被巡视党组织领导班子、选人用人、机关党建和基层党建、干部担当作为等方面情况。巡视设区市所辖县（市、区、开发区）时，市纪委监委、市委组织部参照省级做法，向巡视组通报有关地方情况。省委宣传部、省委信访局、省审计厅等部门分别通报被巡视党组织落实意识形态工作责任制、信访举报、接受审计及落实整改等方面情况。巡视后，省委巡视办将巡视发现审计整改、脱贫攻坚、扫黑除恶等方面问题，分别通报省审计厅、省扶贫办、省委政法委等主管职能部门；将巡视报告、领导干部问题线索报告、个别谈话情况报告、领导班子和领导干部履职情况报告和巡视反馈意见、书记专题会点评事项等，分类移交省纪委监委、省委组织部分管领导及相关处室，做到应移尽移。在此基础上，组织巡视组组长与相关监督检查室主任、干部处处长面对面交流“活情况”。同时，还将设区市委、省直单位党组（党委）书记听取巡察情况汇报的报备材料提供相关监督检查室掌握。四、密切衔接协作配合。省委巡视办及时协调有关单位为巡视组提供政策咨询、监督手段支持，推动重点难点问题深入整改。省委机动巡视省投资集团党委期间，发现重大问题线索，提请省纪委监委机关提前介入，经巡中会商、提前移交，省纪委监委对该集团党委原书记、总经理姚迪明立案审查。针对巡视发现某学院对教师戴某在课堂上散布反党言论解聘了之的问题，协调督促省委教育工委、省委宣传部和所在设区市委协同整改，不仅追回博士引进费，而且通报戴某所在外省高校，直至其因犯伪造事业单位印章罪被判刑、撤销教师资格证。省纪委监委严肃追究学院党委人才引进管理责任，对党委书记、副书记及相关责任人分别给予党纪处分。五、强化巡视成果运用。省纪委监委坚持优先办理巡视移交省管干部线索，本届省纪委监委立案审查的省管干部中，42%来自巡视移交问题线索；监督检查室注重运用巡视移交巡视报告、个别谈话报告等成果，与问题线索处置、政治生态研判结合起来，及时约谈提醒被巡视党组织主要负责人，并作为党风廉政意见回复的重要参考，使“廉政画像”更加精准。每轮巡视专门形成领导班子和领导干部履职情况报告，从领导班子是否团结共事、执行民主集中制、担当作为、廉洁从政等方面进行总体评价，并专门对派驻纪检监察组组长形成分档次评价的履职情况报告。省委组织部加大巡视移交领导班子和领导干部不担当不作为问题处置力度，先后免职处理19人、调整岗位9人、诫勉谈话13人。省委巡视办坚持系统抓抓系统，督促推动行业领域问题系统整改、深化治理。针对巡视发现国企、高校领域问题，分别形成综合分析报告召开国企、高校系统整改交办会，督促省国资委党委、省委教育工委自觉扛起系统整改责任，部署落实系统整改，实行班子成员“一对一”联系督导，推动省委制定关于进一步明确高校党建工作责任的意见*省国资国企改革创新三年行动实施方案(2020-2022)等文件制度。针对巡视发现基层挂牌多、考核评比多等问题，推动省委办公厅在全省开展专项治理，乡镇挂牌由77种规范为11种，村(社区)挂牌由72种规范为16种，明确对县级以下督查检查考核事项减少50%以上。六、做实整改日常监督。省委巡视工作领导小组专门出台关于加强省委巡视反馈工作的意见，联动压实巡视整改责任。明确省委常委、省政府党员副省长参加有关设区市委或分管联系单位党组织的巡视反馈；坚持省纪委监委、省委组织部分管领导和相关处室负责同志参加巡视反馈，通过派员列席巡视整改专题民主生活会、审核整改方案和报告、召开整改片会、实地调研、驻点督导、约谈提醒等方式，全方位全过程监督推动巡视整改。省纪委办公厅负责整改日常监督的“再监督”，定期汇总监督检查室整改日常监督情况并通报省委巡视办，总结形成“三督办、三反馈、三整改”经验做法。探索建立省委巡视机构和省纪委监委机关联合督促巡视整改落实工作机制，省委巡视组组长作为监督检查室的顾问，发挥问题来源清、情况熟优势，协助进行整改成效评价把关。省委巡视工作领导小组统筹省委巡视办、巡视组会同省纪委监委监督检查室开展巡视整改情况回访，推动巡视整改主体责任和监督责任一体落实。