农村生活污水治理实施方案.docx
农村生活污水治理实施方案为贯彻落实农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）、农村生活污水治理提升行动方案，及关于推进全市区域治水畅流活水的指导意见，为加快推进提出农村生活污水片区化治理工作，切实改善农村生态环境质量，特制定本方案。一、推进原则（一）推进片区化治理充分结合农村区域治水片区方案，以河道水系为主线,采取相邻若干行政村组团模式，按照“一片区一方案”进行设计，科学规划和安排农村生活污水治理工作。（二）充分衔接农村改厕将农村户厕改造提升与农村生活污水治理统筹推进，暂时无法同步实施的，应为后期建设预留空间，实现改厕与生活污水治理有效衔接，确保农村生活污水“应收尽收”、系统施治、切实有效。（三）重点区域重点打造围绕片区内考核断面、引退水路线、三级及以上河道、沿河居住密集以及群众反映强烈、问题突出的重点河道进行沿岸农户生活污水治理，确保“做一片、清一片、成一片二、工作目标到2022年底，全区不低于40%的行政村达农村生活污水治理“双60%标准”，全区完成10个片区的农村生活污水治理任务（名单见附件2）,农村生活污水治理设施与户厕改造提升工作有效衔接，治理设施出水水质满足农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB32/3462-2020）等相关要求。三、工作要求（一）及时编制设计方案。各区镇结合各自实际情况,及时委托专业单位编制设计方案，方案必须按照住房和城乡建设局印发的2022年农村生活污水片区化治理设计方案编制大纲要求进行编制，并由区住房和城乡建设局提交住房和城乡建设局进行统一评审。（二）合理确定治理模式。以资源化、生态化和可持续化为导向，根据片区内人口分布、居民用水习惯、污水排放去向、地形地质等特性，按照排放标准要求，科学选择污水资源化利用、纳入城镇管网、集中、分散处理等模式，综合考虑建设、运维费用，合理确定技术工艺和设施规模。（三）确保农户治理总数。优先开展重点河道沿岸的农户生活污水治理。如河道沿岸农户数较少的，根据当地实际情况调整至位于水质需改善控制单元等其他亟需治理地区的农户开展生活污水治理，总治理户数要满足2022年农村生活污水治理任务表的要求。（四）协同推进工程建设。按照要求，区住房和城乡建设局、生态环境局负责牵头农村生活污水治理，区水利局负责牵头推进区域治水和农村黑臭河道整治，区农业农村局（乡村振兴局）负责牵头推进厕所革命。各区镇对各自治理片区内相关建设任务做到统一规划设计，同步组织实施，区镇相关部门之间既分工又合作，凝聚合力推进。（五）国有公司提供代建服务。鉴于2021年我区分散农户污水治理工作由国有企业统一建设并取得了较好的成效，2022年农村生活污水治理工程各区镇可委托江苏海润城市发展集团有限公司下属永信工程管理有限公司代建，区水务控股公司要继续积极参与工程项目建设和后期运维工作。江苏海润城市发展集团有限公司要在2021年治理工程中不断吸取经验，提升管理水平，优先遴选本地诚信、优质企业共同参与设备供应和工程建设。四、时间安排（一）2月20日前按照2022年农村生活污水片区化治理设计方案编制大纲完成片区设计方案编制，并由区住房和城乡建设局提交住建局进行统一评审；（二）一季度完成项目施工图设计；（三）二季度全部进场施工，完成治理农户数不少于总数的30%；（四）三季度完成治理农户数不少于总数的70%；（五）11月底前全部完工；（六）12月进行验收及考核评比。五、保障措施（一）建立工作机制。成立全区农村生活污水治理建设领导小组，区政府分管副区长任领导小组组长，区政府办公室分管副主任、住房和城乡建设局主要负责同志担任领导小组副组长，区有关部门、各区镇（街道）政府（管委会、办事处）相关负责同志任成员（附件Do领导小组办公室设在区住房和城乡建设局，区住房和城乡建设局、生态环境局、水利局、农业农村局各派1名熟悉业务的同志参与对区镇的日常指导、考核工作。各区镇要成立以主要负责同志为组长的工作领导小组，充分调动村干部的干劲，做好宣传发动、群众矛盾协调等工作，全力保障工程建设。考虑到村干部在农村污水治理工作中发挥的重要作用，各区镇可参照农村户厕改造补贴标准对参与工作的村干部进行奖励。（二）落实经费保障。由各区镇负责安排建设资金，区政府通过“以奖代补”的形式予以补助，奖补比例参照文件中奖补比例执行，经济技术开发区奖补比例为20%,各区镇要确保奖补资金专款专用。工程开工后，各区镇要积极落实项目建设资金，项目按时完工后，区财政局拨付奖补资金（按合同价测算）的60%,待工程审计结束后拨付剩余奖补资金（按审计价计算）。生态环境局要积极争取各类上级环保补助资金，各区镇及代建单位要做好配合工作。（三）加强工程投资成本控制。各区镇及代建单位要通过不断优化施工方案，合理降低管道、井、场地恢复等建设费用；财政部门要在概算审核、施工图预算审核阶段严格把关，降低施工预算价格；代建单位要优化招投标文件，严格控制工程造价，在施工过程要做好施工组织设计，严格工程管理，减少设计变更；采购设施设备认质认价时，代建单位要主动邀请纪委、财政部门共同参与。（四）健全运维机制。坚持建管并重，各区镇要安排资金，委托专业单位对已建村庄污水处理设施及配套管网进行日常维护，确保设备正常运行，运维台账齐全。各区镇要积极探索农户参与日常运维管理的途径和办法，减少运维成本,提高管护效率。（五）严格督查考核。将农村生活污水治理工作纳入对区镇的高质量发展、农村人居环境整治及污染防治攻坚等考核体系，建立“月检查、季考核、年排名”的工作机制，对工作力度大、进展快的给予表扬，对措施不力、进度滞后的进行通报批评，并在考核中进行扣分。
