行政执法机关内部人员干预行政执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度.docx

行政执法机关内部人员干预行政执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度第一条为深入推进法治政府建设，加强行政执法监督，防止行政执法机关内部人员干预行政执法活动、插手具体案件处理，确保行政执法部门严格、规范、公正、文明执法，根据法治政府建设实施意见(2021-2025)及有关法律法规规定，结合行政执法工作实际，制定本制度。第二条各行政执法机关应对干预、插手案件办理的情况将时间、地点、人物、方式、内容等全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。遇有行政执法机关内部人员非法过问案件办理的情况，应向本单位执法协调监督部门报告,必要时可以直接向行政执法协调监督机构报告。第三条各行政执法机关法规机构应加强检查、抽查，如发现干预、插手案件办理线索的，应当及时向机关负责人报告并开展调查处理。第四条各行政执法机关行政执法人员应当依法履行职责，严格遵守纪律，不得违反规定干预、插手其他人员正在办理的案件，不得利用职权或职务上的影响，以口头、电话、书面等方式向办案人员施加影响或压力，干扰正常执法办案，或为案件当事人转递涉案材料或者打探案情、为案件当事人说情打招呼等。第五条执法人员应当恪守法律，公正执法，不徇私情。对于执法机关内部人员的干预、说情或者打探案情，应当予以拒绝；对于不依正当程序转递涉案材料或者提出其他要求的，应当告知其依照程序办理。第六条本单位内部人员和上级机关工作人员因履行领导监督职责，需要对正在办理的案件提出指导性意见的,应当依照程序以书面形式提出，口头提出的，由办案人员记录在案。第七条其他执法机关的工作人员因履行法定职责需要，向办案人员了解正在办理的案件有关情况的，应当依照法律程序或者工作程序进行。第八条执法人员如实记录单位内部人员干预、插手案件的情况，受法律和组织保护。单位内部人员不得对执法人员打击报复。执法人员非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、调离、辞退或者给予降级、撤职、开除等处分。第九条各行政执法机关内部人员有下列行为之一的，属于违反规定干预办案，应按人事管理权限并报经批准后予以通报，必要时可以向社会公开：（一）超越职权下达不符合法律规定的立案、撤销案件、终止调查、变更行政强制措施、降格或者升格行政处罚等指示的;（二）超越职权私自向执法机构或执法人员提出案件定性处理意见或批转涉案材料的；（S）要求执法机构或执法人员违法登记保存证据或者违法处置涉案财物的；（四）向执法机构负责人或执法人员提出私下会见案件当事人、当事人近亲属、代理人及其他与案件有利害关系人员的；（五）违反规定为案件当事人或其亲属转递涉案材料及为案件当事人或其亲属打探案情、通风报信的；（六）其他影响执法人员依法公正处理案件的干预、插手案件办理的行为。第十条本单位内部人员有本制度第九条所列行为之一，构成违纪的，依照中国共产党纪律处分条例行政机关公务员处分条例等规定移交纪检部门给予纪律处分;构成犯罪的，依法移交有关部门追究刑事责任。第十一条执法人员不记录或者不如实记录本单位内部人员干预、插手案件情况的，予以警告、通报批评；两次以上不记录或者不如实记录的，依照中国共产党纪律处分条例等规定移交纪检部门给予纪律处分。主管领导授意不记录或者不如实记录的，依法依纪追究主管领导责任。第十二条行政执法机关具体执法机构及执法人员应当区分执法公开、合法咨询、监督指导行为同非法干预、插手案件办理行为的区别：（一）对案件办理具有指导、管理、监督职能的部门，依法依规履行指导、检查、督办等职责，并书面提出指导性或纠正性意见的不应认定为干预、插手案件办理；（二）因履行职责需要，向执法机构或执法人员口头了解正在办理案件的有关情况，并按照正常工作程序进行，且执法机构或执法人员做好工作记录的不认定为干预、插手案件办理。第十三条本制度所称行政执法机关内部人员，是指在行政执法机关工作的人员。行政执法机关离退休人员违反本制度干预、插手案件的，适用本制度。第十四条本制度自印发之日起施行。