东山街道推行生态环境保护专项监督长制度实施方案.docx

东山街道推行生态环境保护专项监督长制度实施方案为加快建立健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，切实打通生态环境保护和监管“最后一公里”，不断提升东山街道生态环境治理水平，根据中共淮北市委办公室、淮北市人民政府办公室关于印发淮北市推行生态环境保护专项监督长制度实施方案的通知，结合我办实际，现就东山街道推行生态环境保护专项监督长制度（以下简称“环境监督长制”）制定本实施方案。一、总体要求以习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神为指导，以解决河湖长和林长职责之外的人民群众身边的生态环境问题为重点，按照生态优先、绿色发展，党政同责、上下联动、专群结合，问题导向、立行立改，闭环管理、依法依规的基本原则，建立横向到边、纵向到底，反应灵敏、处置有力的各类生态环境问题处置机制，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。二、工作目标在东山街道全域推行环境监督长制，2021年底前，全面建成街道、社区三级环境监督长及社区环境监督员制度体系，2022年底前，形成责任清晰、监督有力、多元参与、良性互动的环境监督体系。三、组织形式（一）建立监督网格体系。深化衔接现行的网格化管理制度，进一步织密织牢网格，整合河（湖）长制、环境网格长（员）、林长制、卫生防疫、文明创建等各类网格资源，以社区、城市社区为基础网格，形成社区、街道、区生态环境保护监督网格体系。（二）设立环境监督员。以小区为基础单元，结合社区规模、人口、经济发展、环保任务等情况，在社区内设立1-3名环境监督员，由公益性岗位招聘人员、网格员、专岗人员等兼职担任。环境监督员应具备一定的专业知识和业务能力，持聘书上岗。（三）设立二级环境监督长。社区、街道分别设立环境监督长。社区环境监督长由社区“两委”主要负责同志担任。街道两级环境监督长分别由同级党委和政府主要负责同志担任。街道党政领导班子其他成员牵头联系包保社区的环境监督长制工作；（四）构建环境监督体系。成立街道生态环境保护专项监督长制工作领导小组，设立街道生态环境监督长制办公室（简称“环长办”），与街道公共管理办合署办公。坚持“管行业必须管环保，管业务必须管环保，管生产经营必须管环保”的工作原则，设立分领域、分行业的环境监督长，由党群办、区域发展办、公共管理办、公共服务二室、城管中队等部门的负责同志担任专项行业环境监督长，负责本部门本行业生态环境监督工作。四、职责任务（一）环境监督员。主要包括发现、排查、登记、上报、监督整改等工作。负责发现、排查（每周不少于4次）网格内生态环境问题和环境风险隐患，及时做好登记并上报社区环境监督长。监督责任网格内问题整改，重点是监督责任网格内大气、水、土壤、固废危废等各类生态环境问题，具体包括监督责任网格内的固体废物违法违规倾倒、生产生活垃圾乱抛乱放、企事业单位污水废气无序排放、农村面源污染、砖瓦窑厂整治、非法采石碎石打击等工作，以及人民群众身边的其他突出生态环境问题，确保责任区域生态环境监督无死角、无遗漏、全覆盖。（二）社区环境监督长。主要包括组织、上报、整改、销号、考核等工作。负责组织环境监督员开展生态环境问题和环境风险隐患排查，第一时间上报发现情况并录入数字化监管平台；对跨区域或超职责能力范围内的问题，及时上报街道环境监督长；负责辖区内生态环境问题的整改、销号；负责组织对环境监督员的考核工作。（三）街道环境监督长。主要包括整改、销号、上报、考核等工作。负责落实辖区内生态环境问题和环境风险隐患的整改、销号；对跨区域或超职责能力范围内的问题，及时上报区环境监督长；负责组织对社区环境监督长的考核工作。（四）街道环境监督长制领导小组。主要包括督查调度、考核奖惩等工作。负责对环境监督长制推进过程中遇到的重大问题和重要事项的沟通协调、督查调度工作。隐患排查上报采取层级报告和线上直报两种方式，线下由环境监督员和社区、街道三级环境监督长逐级上报；线上由环境监督员等通过“12345”政务服务全民热线、“生态APP”等平台直接上报。属于突出生态环境问题的，纳入街道突出生态环境问题整改“1+1+N”清单。各社区，相关部门要厘清河湖长、林长、环境监督长职责边界，河湖长、林长职责遵照市区关于河湖长、林长的相关规定，环境监督长职责为河湖长、林长之外的各类生态环境保护监督工作。建立河湖长、林长、环境监督长职责清晰、一体调度的数字化环境监管平台，形成分工、合作、互补、高效的环境监管“一张网二五、保障措施（一）加强组织领导。街道党工委、办事处对本地环境监督长制建设负总责，将环境监督长制推进情况纳入领导干部包保负责内容，做好经费保障、人员配置、技术装备、业务培训和信息化监管平台建设等工作，为环境监督长、环境监督员提供工作保障。推进环境监督长制工作经费包括环境监督员劳务费、交通工具、移动终端、“生态APP”平台、环境监督长制办公经费等，由市、区、街道按5：4：1比例统筹安排，纳入同级财政预算。每个社区按配备1名环境监督员标准给予经费补助，人员和费用不足的由街道补充，环境监督员劳务费的80%用于基础性发放、20%用于绩效考核。对监督员实行动态考核，半年调整一次，合格的留任,不合格的调整岗位，并做出相应的处分。（二）健全工作机制。建立健全环境监督长制议事，调度、督导、考评工作机制，环境监督员问题排查、报告、办理、核销工作机制，环境监督长和环境监督员选聘、监督、考核、奖惩、培训机制，人防技防相结合、线上线下相协同的信息化监管机制。（三）接受社会监督。畅通环境监督信息发布渠道，通过主要媒体向社会公告各级环境监督长、环境监督员名单，在责任区域显著位置设置公示牌，标明环境监督长和监督员名单、监督电话等内容。社会公众可通过“12345”政务服务便民热线反映环境监督长履责情况。适时推行环境监督长制工作情况第三方评估。（四）加大奖惩力度。建立人民群众举报与环境监督长、环境监督员监督联动表彰奖励机制。鼓励社会广泛参与，根据安徽省生态环境违法行为有奖举报办法要求，对于及时发现问题、挽回重大损失和影响的环境监督员和群众予以奖励。按规定开展表彰活动，对于表现突出的先进个人和集体给予表彰。对履职尽责不到位，造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。（五）强化督导考核。将环境监督长制建设及执行情况纳入工作督查和街道目标管理绩效考核范围，考核结果作为干部人事综合考核评价和干部选拔任用的重要依据。相山区东山街道办事处2021年11月25日