污染防治攻坚战三年工作方案.docx
污染防治攻坚战三年工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省、州关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，进一步改善生态环境质量，加快建设美丽*,结合我县实际，制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，坚决落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略要求、“426”深入推动长江经济带发展座谈会精神和全国第八次生态环境保护大会精神，以改善环境质量为核心，严守生态保护红线、环境质量底线和资源消耗上线，深入实施大气、水、土壤污染防治行动，加快完善生态环境治理体系，举全县之力打好打赢污染防治攻坚战，加快建设美丽*。二、行动目标到2020年，全县主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，农村人居环境明显改善，生态环境安全得到有效保障，生态服务功能显著提升，环境治理体系基本完善，环境治理能力现代化取得重大进展。各年度工作目标如下：2021年：全县二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量较2015年分别下降8%、6%、3%、2%、2.4%；细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM1.O)、二氧化硫(So2)、一氧化碳(CO),二氧化氮(N02)、臭氧(03)年均值稳定达到二级标准；环境空气质量优良天数达到318天以上；黄腊石、桅杆坪、神农洞3个地表水断面和全县12个乡镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%。2022年：全县二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量较2015年分别下降10%、8%.4%、2.5%、2.5%；细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM1.O).二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO),二氧化氮(NO2)、臭氧(03)六项指标年均值均稳定达到二级标准；环境空气质量优良天数达到324天以上；黄腊石、桅杆坪、神农洞3个地表水断面和全县12个乡镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%O2023年：全县二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量较2015年分别下降12%、10%、5%、3%、3%；细颗粒物(PM25)、可吸入颗粒物(PM1.O)、二氧化硫(So2)、一氧化碳(CO).二氧化氮(No2)、臭氧(03)六项指标年均值均稳定达到二级标准；环境空气质量优良天数达到336天以上；黄腊石、桅杆坪、神农洞3个地表水断面和全县12个乡镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%。受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率不低于90%o三、重点任务（一）打赢蓝天保卫战。突出问题：全县产业结构、能源消费结构、交通运输结构还不合理，煤炭消费总量仍然较高，公路货运占交通运输的比重较重，机动车船和非道路移动机械尾气污染问题较为突出，扬尘污染、油烟污染、露天焚烧、非煤矿山开采污染等现象时有发生，环境空气质量状况离人民群众的美好期待仍有一定差距。工作目标：到2023年，全面建立以改善环境质量为核心的大气环境管理体系，大气污染物排放总量大幅减少。县城细颗粒物等六项指标均稳定达到二级标准，优良天数稳步提升，重污染天气基本消除。具体措施：见附件2污染防治攻坚战重点任务分解表（二）深入开展水污染防治行动。突出问题：工业园区污水集中处理设施、城镇污水处理设施及配套管网建设不完善，船舶污染物接收、转运及处置设施建设不足；集中式饮用水水源保护区规范化建设有待进一步完善；水资源、水环境和水生态综合整治存在差距。工作目标：到2020年底，黄腊石、桅杆坪、神农洞3个地表水断面和全县12个乡镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%；到2020年，全县化学需氧量、氨氮排放量较2015年均下降3%以上。具体措施：见附件2污染防治攻坚战重点任务分解表(S)全面实施土壤污染防治行动。突出问题：土壤污染状况底数不清，土壤环境分类管控亟待加强，土壤污染治理修复任务艰巨。工作目标：土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控；到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率不低于90%o具体措施：见附件2污染防治攻坚战重点任务分解表(四)大力推进农业农村环境污染防治。突出问题：生活垃圾无害化处理率不高，农村环境综合整治率低，种植业污染、畜禽养殖污染比较突出。工作目标：2018年底前完成12个乡镇垃圾中转站建设，40%的行政村生活垃圾无害化处理全达标；2019年完成县垃圾预处理厂建设，60%的行政村生活垃圾无害化处理全达标；2020年底前，完成全县城乡垃圾无害化处理一体化建设；20182020年，每年至少完成10个建制村环境综合整治。到2020年，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥、农药基本实现零增长。2018、2019、2020年，全县畜禽养殖粪污综合利用率分别达到66%、72%、75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到72%、82%、95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到IO0%。具体措施：见附件2污染防治攻坚战重点任务分解表（五）持续推进环保督察问题整改工作。突出问题：中央环保督察反馈的35条意见和交办的13件信访件、省环保督察的39个反馈意见和交办的11件信访件环境问题整改进度和整改成效未完全达到整改销号要求。工作目标：抓好中央、省环保督察问题整改；开展环保督察整改“回头看”。2018年，重点完成中央环保督察反馈的35条意见和交办的13件信访件环境问题整改;2019年,重点完成省环保督察反馈的39条意见和交办的11件信访件环境问题整改。具体措施：见附件2污染防治攻坚战重点任务分解表（六）切实维护长江经济带生态环境安全。工作目标：持续开展长江经济带专项整治。强化金丝猴保护区建设管理。加强风险防范和应急管理。加快实施重大生态环境保护工程。进一步鼓励产业集聚发展，加快推进工园区实施循环化改造。做好集中式饮用水水源地等重点区域和危险化学品运输环节等突发环境事件应急预案管理及应急演练。实现重点行业企业环境应急预案备案全覆盖。具体措施：见附件2污染防治攻坚战重点任务分解表（七）完善环境治理体系。工作目标：2018年前成功创建省级生态文明示范县，2020年底前成功创建国家生态文明建设示范县。2020年底前创成10个省级生态乡镇、120个生态村。完成生态环保体制机制改革任务。全面提升环境监管能力。具体措施：大力推进生态文明建设示范县建设。完成生态环保体制机制改革任务。建立权威高效的环境监管机制。到2020年底前，完成所有固定污染源的排污许可证核发工作。全面推进环境信息公开。强化生产者环境保护法律责任,严格实行生态环境损害赔偿制度。全面提升环境监管能力。加强环境执法能力和突发环境事件应急监测能力建设。进一步完善空气自动监测网络，推进空气质量预报预警精细化信息服务。通过有序整合、资源共享，突出农用地、重金属污染防治区域、污染行业企业（含工业园区）及周边、饮用水水源地周边、采矿（气田）区及周边、固废集中处理处置场地及周边等监测点位布设重点，逐步完善全县土壤环境质量监测网络。2020年底前实现土壤环境质量监测点位覆盖所有乡镇。四、保障措施（一）强化组织领导。县人民政府成立污染防治攻坚战指挥部，具体负责污染防治攻坚战工作的实施指导、统筹协调和督促考核工作。指挥部办公室设在县环保局，从相关单位抽调人员集中办公，负责指挥部日常工作。县直有关单位按职责加强联防联控联治，齐抓共管，上下联动，合力推进实施。（污染防治攻坚战指挥部组成人员名单及工作运行机制另行行文确定）。（二）强化主体责任。各乡镇人民政府是本辖区污染防治攻坚战的责任主体，对本辖区环境质量改善负主体责任,要坚决扛起生态环境保护的政治责任，切实加强领导，建立推进机制，成立工作专班，协调推进各项任务落到实处。各乡镇人民政府、县直有关部门和单位应结合实际，制定本辖区、本部门污染防治攻坚战的具体实施方案，明确目标任务、工作措施、项目清单、责任单位和完成时限，向全社会公布，并于2018年10月底前报县污染防治攻坚战指挥部办公室备案。（S）强化监督检查。建立具体到乡镇、到单位、到年度的任务台账，形成人人有压力、人人有责任、人人抓攻坚的良好工作局面。建立月调度、季通报、半年督查的工作机制。（四）强化考核奖惩。根据省、州污染防治攻坚战方案实施成效考核办法，对各乡镇年度目标任务完成情况、生态环境质量、资金投入使用情况等方面开展考核，结果报县委、县政府，并向社会公开，作为党政领导班子和干部综合考核评价的重要依据。
