全市特种设备使用单位落实安全生产主体责任具体化实施方案.docx

全市特种设备使用单位落实安全生产主体责任具体化实施方案为深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府、委市政府关于安全生产决策部署，根据市场监管局关于印发全市特种设备使用单位落实安全生产主体责任具体化实施方案的通知和关于印发进一步推进生产经营单位全员安全培训工作方案的通知，结合特种设备安全专项整治实施方案要求，以安全生产专项整治为抓手，促进全市特种设备安全生产形势持续稳定，提高企业本质安全生产水平，构建安全生产长效机制，科学预防和有效减少安全事故。现制定如下实施方案：一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、委市政府关于安全生产决策部署，深刻汲取响水“32,等事故教训，以特种设备安全法律法规为依据，以推动落实特种设备使用单位安全生产主体责任为核心，全面开展特种设备使用单位安全生产主体责任自查及告知承诺工作，全面开展特种设备使用单位隐患自查自纠工作，全面开展特种设备安全教育培训工作，提升特种设备使用单位人员安全技能水平，不断巩固夯实全市特种设备安全基层基础。二、实施对象全市所有特种设备使用单位。三、送达、告知承诺和培训内容通过向特种设备使用单位送达特种设备使用单位安全生产主体责任告知承诺书（见附件1）,组织开展特种设备法律法规和特种设备安全知识培训（见特种设备相关岗位人员应知应会知识（试行），另行下发），督促特种设备使用单位真正落实安全生产主体责任，并承担未正确履行责任带来的相应法律责任。四、职责分工（一）市局制定专项行动方案，细化措施，组织指导专项行动，发现重大问题及时报告市政府和市安委会。（二）各分局按照“属地管理”要求，主动对接镇（街道、园区）政府，采取会议集中、企业现场、网络交流、专题讲座、警示教育等多种方式，对辖区内特种设备使用单位进行全覆盖告知承诺，对企业主要负责人和安全管理人员进行培训，并开展检查、抽查工作，发现重大问题及时汇报当地政府和局特设科。五、工作步骤（一）送达培训（2023年4月15日前）。各分局结合辖区实际，向辖区内所有特种设备使用单位送达特种设备使用单位安全生产主体责任告知承诺书和特种设备相关岗位人员应知应会知识（试行），督促特种设备使用单位依法依规严格履行安全生产主体责任。（二）自查自改（2023年6月底前）。各特种设备使用单位要认真对照企业落实特种设备使用单位安全生产主体责任自查表（附件2）,组织技术力量和管理人员逐条逐项、全面细致地进行自查，并于5月底前向辖区市场监管局分局上报企业落实特种设备使用单位安全生产主体责任自查表（以下简称自查表）。要同时结合市特种设备安全专项整治实施方案要求，依托“市市场监督管理局特种设备管理系统”，对单位基础信息进行充实完善、对相关数据进行认领、绑定及信息上传，建立清晰、准确的设备和人员台账。对自查过程中发现的各类隐患要形成清单，制订整改措施、规定整改期限，明确责任人，按期完成整改。对发现的重大安全隐患且无法保证安全运行的特种设备，一律停止使用。要充分发挥职工参与安全生产工作积极性，动员全体职工广泛参与，要深入学习贯彻市特种设备使用管理标准化手册（第二版），要结合单位岗位实际将特种设备相关岗位人员应知应会知识（试行）作为对相关岗位人员进行培训和必须掌握的核心内容。（三）检查抽查（2023年11月底前）。按照“三级复查复核”原则，在企业全面自查自纠的基础上，各分局结合现场安全监督检查对辖区内特种设备使用单位公示承诺书和自查表的情况进行100%检查，并全面完成对全市特种设备使用单位主要负责人和安全管理人员的培训工作；市局结合全年监督检查计划对辖区特种设备使用单位进行抽查，对气瓶充装单位按IO0%比例抽查，其余特种设备使用单位结合实际监管情况按一定比例抽查。检查中对特种设备使用单位相关岗位人员是否熟练掌握特种设备相关岗位人员应知应会知识作为必查项目，可以通过口头问答、书面考试和信息化考核等方式进行，发现不能熟练掌握应知应会知识的人员，必须责令企业进行加严培训直至考核通过方可上岗。（四）严格执法（2023年11月底前）。各分局要持续对辖区内特种设备使用单位开展监督检查，对存在重大安全隐患的企业，要及时上报当地政府和局特设科；对参与活动不积极、自查整改不认真符合立案查处条件的企业依法采取行政执法措施，有效防范遏制企业不履行安全生产主体责任,漠视安全生产现象发生，加大企业违法成本。六、有关要求（一）加强组织领导。各分局要把此项工作列为重点工作，狠抓落实，对照全市实施方案统一部署要求，细化分工、量化进度、强化推进，确保各项任务措施落实落地、取得实效。（二）加强责任落实。各分局要严格落实责任，加大对辖区内特种设备使用单位开展工作情况的督查检查，全面推动特种设备使用单位开展安全生产主体责任自查及告知承诺、隐患自查自纠、人员能力提升工作。（三）加强激励惩戒。各分局要根据特种设备使用单位开展专项行动情况和履行安全生产主体责任情况，对积极主动开展且主体责任落实到位且成效显著的单位，要及时总结推广经验、树立典型示范；对未按要求开展且主体责任落实问题突出的单位，要作为特种设备现场安全监督检查重点，造成恶劣影响的要纳入“黑名单”管理，并向当地政府和局信风科上报情况，对安全生产失信行为实施安全生产联合惩戒。各分局要加强信息报送工作，保证相关信息报送的及时性、规范性和准确性，并注意留存相关材料，工作总结于12月10日前将报送局特设科。