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理论文章：谋划调研难?想到这些才是好方案调研方案是调查研究工作开展的纲领。调研方案在内容上应力争做到“五有”，为调研活动有力有序有效开展奠定坚实基础。一、有明确清晰的调研目的调研目的是调查研究工作的出发点和归宿，其内容和要求将贯穿整个调研过程，在整个调研方案中处于引领位置。拟订调研方案首先要明确调研目的，要紧扣调研课题内容，明确此次调研是总结典型经验还是查找解决问题，是为理论研究服务还是为领导提供决策参考，或者是为了推动一项具体的重点难点工作。阐述要简洁清晰、高度概括、要素齐全，重点包括聚焦什么样的问题、以何种方式开展调研、达到什么样的目的等。二、有全面精准的调研对象习近平总书记强调，要“多深入基层寻计问策，多解剖麻雀小中见大”。“解剖麻雀”的前提是选好“麻雀二调研对象的选取是调研方案中非常重要的内容，在拟定方案时需要认真研究推敲。关于选取调研对象，毛泽东同志曾有过精辟的论述，“调查的典型可以分为三种：一、先进的，二、中间的，三、落后的。如果能依据这种分类，每类调查两三个，即可知一般的情形了。”这一论述对于今天我们做好调查研究工作依然具有很强的指导意义。调研对象选取要突出对象的代表性、典型性，同时又需兼顾特殊情况。如果选取样本不够典型、不具代表性，就会出现盲人摸象、只知部分不知整体的情况，进而导致分析研究结果出现系统性偏差，调查研究无功而返；如果忽略了特殊对象，可能造成情况掌握不全面，提出的政策建议忽略了特殊群体的需求，给整体工作推进带来被动。比如，组织到某地开展乡村振兴课题调研，我们既要选取整体上能代表当地农村一般发展水平的几个村，还要去看条件最好的和最差的几个村，关注每个样本村中条件最好的户和最差的户。三、有行之有效的调研方法在拟订调研方案时，应精心谋划安排本次调研将采取的方式方法。在工作实践中，常用的调研方法主要有召开座谈会、实地察看、个别走访、查阅资料、问卷调查等。在具体某次调研中往往不会单一使用某种方法，而是视情况多种方法综合使用。一份管用的调研方案，不是简单对需采用的方法笼统表述一下，而要对如何实施作出具体安排，否则方案将没有操作性。比如，召开座谈会，要在方案中明确参加人员范围、发言时间、发言内容，要围绕调研主题设计几个主要问题，以免把调研座谈会开成漫谈会。再如，采取实地察看、个别走访的方法，要在方案中对需前往的地点、路线和对象有个初步谋划和安排，以免工作中漫无目的，影响工作效率。四、有安排科学的调研时间调查研究就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。调查研究是一个在搜集情况中抽丝剥茧、总结规律的过程，通常需要一定的时间，对于一些复杂疑难问题更是需要较长的时间。如何合理安排、有效利用调研时间，是拟订调研方案时需解决的一个重要问题。要结合调研课题任务量大小，对总体时间有预估和把握,不宜过长或过短。时间太久则浪费人力物力财力，也影响工作效率；时间太短则会对一些环节的调研不深不透，结果粗枝大叶甚至草草了事。要做好不同阶段时间分配，一般来说主要包括调研开展和报告起草两个阶段。调研了解情况是基础性工作，为确保摸清摸透情况，该阶段时间建议占总体时间一半以上甚至更多；报告起草虽主要是文字工作，也要留出足够时间，以免太过仓促影响报告质量。两个阶段中还可分出若干环节，并对时间再作细分安排，如座谈会开多久、走访察看需多久、报告什么时候形成初稿、修改完善需几天、什么时候报批，等等。总之，调研方案中要有一个时间表，对什么时间做什么、需要多长时间作出大致安排，使各项工作在规定时间内有序高效推进。五、有搭配合理的调研力量在拟订方案过程中，要对调研人员组成进行研究，根据调研课题内容和任务大小，确定参与人数和组成结构。要有一名善于把握全局的领导，统筹组织整个调研活动、主持调研座谈会、对调研报告进行审核把关等，一般由调研课题所涉及工作的分管领导或该项工作牵头部门的领导担任。要有一定数量的业务骨干参与，这对于深挖问题实质、延伸调研深度非常重要，必要时还可以邀请相关领域专家学者、研究机构力量共同参与。要有写作经验丰富的人员，数量不需多但一定要全程参与整个调研，调研中收集到的各种材料、业务人员的研究分析成果，都需要文稿写作人员转化为书面语言，形成表述准确、用词严谨的调研报告。