在2023年市委农村工作会议上的交流发言.docx

在2023年市委农村工作会议上的交流发言各位领导，同志们：2023年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省、 市关于“三农”工作的决策部署，紧扣全市发展思路，扛牢 “首善之区、首位发展”使命担当，把“三农”工作作为全 局重中之重，进一步拉高标杆、钾足干劲，扭住关键、聚力 突破，全面推进乡村振兴，加快建设农业强区，奋力打造宜 居宜业和美新乡村，为实现农业农村现代化奠定坚实基础。 预计全年一产增加值增长*%、农村居民人均可支配收入增 长*%。主要抓好以下几方面工作：一是聚焦守底线，夯实三农基础。切实提高站位，扛牢责 任，强化措施，抓紧抓牢两大底线性任务。守牢不发生规模 性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，紧盯*户*名脱贫 不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，全面排查收入 变化和“两不愁三保障”巩固情况，制定完善“一户一策” 巩固提升和预防性帮扶计划，精准落实产业发展、医疗保障、 就业扶持等措施，稳定消除返贫致贫风险。守牢粮食安全底 线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格耕 地保护制度，扎实推进搭荒地整治、耕地质量提升，强化耕 地用途管制，优化粮食种植结构，确保耕地面积、粮食播种 面积、粮食产量稳定不减，年内修建高标准农田*万亩，建设 大豆玉米带状复合种植示范带*万亩，推广旱作农业*万亩， 粮食总产量稳定在*万吨以上。二是聚焦兴产业，促进提质增效。围绕创建*红牛、设施 蔬菜省级现代农业产业园，持续实施优势特色产业三年倍增 行动和产业链链长制工程，坚持外引内培、延链聚群，加快 构建现代农业产业体系。牛产业注重场户结合、繁育并举、 链式发展，聚力推进种群培育、增量扩群、加工增效，年内 建成*个规模养殖场和伊通亮酱卤牛肉生产线、中肽牛骨胶 原蛋白肽生产线提升改造项目，培育存栏超*万头的养牛强 镇*个、千头专业养牛村*个，打造*个肉牛繁育示范场，全区 新增肉牛存栏*万头以上，出栏量达到*万头，全产业链产值 达到*亿元。菜产业着眼提高精细化水平，强化现有日光温室 和拱棚管理，加快实施泾河川万亩现代农业产业园项目二期, 年内新建日光温室*座，建成高原夏菜示范点*个，全区蔬菜 面积、总产量分别达到*万亩、*万吨，全产业链产值达到*亿 元。果产业坚持品种、品质、品牌“三品”齐抓，加强果园 管理和果品优化，完善采摘、贮存、加工、销售等服务体系， 年内种植麒麟西瓜*万亩，完成果园改造提质*亩，发展特色 经济林*亩，全区果产量达到*万吨，全产业链产值达到 *亿元。三是聚焦补短板，加快乡村建设。抢抓省级乡村振兴重点 帮扶县政策机遇，集中力量实施乡村建设行动，有效补齐乡 村基础短板、改善乡村人居环境。强化基础建设。坚持系统 谋划、因村制宜，统筹推进路、水、电、房等基础设施建设， 全力抓好“四好农村路”建设、老旧供水管网更换和农房质 量安全提升等工程，年内硬化自然村组道路*公里，更换供水 管网*公里，改造供电线路*公里，完成农房抗震改造*户。强 化环境治理。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，协 同推进农村厕所革命、垃圾革命和生活污水治理，加强乡村 风貌管控，加大拆违拆临力度，不断扮靓乡村颜值，年内改 造农村户厕*座，创建“厕所革命”整村推进示范村*个，完 成造林绿化*万亩，打造北滨河路、国道*线东段环境整治示 范带。强化示范带动。按照抓点连线、分步实施、稳妥推进 的原则，根据不同村情，因地制宜，发展“一村一品”“一 村一业”，抓建乡村建设示范村*个，建成省级乡村建设示范 镇*个，形成示范乡村集中突破、其他乡村梯次推进的格局。四是聚焦增活力，厚植发展动能。创新农村经济发展体制 机制，推进治理体系和治理能力建设，积极打造各具特色的 活力乡村。坚持党建引领。深入实施抓党建促乡村振兴，全 面推行支部建在链上、党员聚在链上、人才育在链上、群众 富在链上、品牌一*一树在链上“五链”模式，建成党建引领 乡村振兴示范村*个，促进党建工作和产业发展有机融合、互 促共进。加强改革赋能。巩固拓展农村集体产权制度改革成 果，深入实施村集体经济“改薄倍增”行动，在每个乡镇实 施*一*个村集体经济项目,确保*%的行政村收入达到*万元 以上。稳步推进农村承包地“三权分置”改革，发展多种形 式的适度规模经营，建成闲置宅基地盘活利用试点村*个。深 化乡村治理。健全“三治”融合乡村治理体系，推广“*”村 级议事协商工作法，打造议事协商试点村*个。推进更高水平 的平安法治乡村建设，落实“一网五治多元调”矛盾纠纷排 查化解机制，确保农村和谐稳定。依托新时代文明实践站（所），扎实开展文明祭祀、生态环保等宣传活动，引导群众 改变陈规陋习、树立文明新风。五是聚焦强保障，高效推动落实。紧盯目标任务，瞄准靶 向，精准发力，确保各项工作任务落实见效。健全协调配合 机制。充分发挥产业、人才、文化、生态、组织*个工作专班 和综合协调、资金保障、基础设施等*个专责组的牵头抓总、 统筹协调作用，建立运行高效的工作机制，推动“三农”工 作在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、资金投入 等方面的有机衔接。健全要素保障机制。加快建立农村金融 服务体系，积极争取国家和省、市政策资金支持，引导金融 机构加大乡村振兴领域贷款投放力度，持续推进农业保险增 品扩面提标降费，有效降低产业发展风险，不断拓宽“三农” 融资渠道。健全督查考核机制。始终把“严、快、实”作为 一贯常态，充分发挥督查考核“指挥棒”作用，采取四不两 直、随机抽查、明察暗访等方式，加大对“三农”工作的督 查检查力度，定期通报进展，倒逼责任落实，确保农业农村 各项工作取得新成效。以上汇报，请各位领导和同志们批评指正！谢谢大家！在2023年市委农村工作会议暨巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接推进会上的讲话同志们：党的二十大从战略和全局高度，对全面推进乡村振兴作 出了重要部署，提出“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地 区和脱贫群众内生发展动力”和“统筹乡村基础设施和公 共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”的重大任务，为当前 和今后一个时期做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接工作确立了目标、明确了任务、指明了方向。全市上 下要深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，以奋发有为的精神状态、扎扎实实的工作 作风，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。 下面，我讲几点意见。一、深刻理解把握党的二十大对全面推进乡村振兴的重大部署，增强做好巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴工 作的责任感使命感增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，是以习近平同 志为核心的党中央立足全面建设社会主义现代化国家新征 程，深刻把握巩固拓展脱贫攻坚成果的新形势，对持续抓好 巩固拓展脱贫攻坚成果提出的新要求，是弘扬脱贫攻坚精神、 凝聚接续奋斗力量的必然要求，是破解巩固拓展脱贫攻坚成 果面临矛盾问题的必然要求，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接的必然要求。当前和今后一个时期，要 把增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力作为巩固拓展脱 贫攻坚成果工作的重中之重来抓，着力激发脱贫地区和脱贫 群众依靠自身力量发展的志气心气底气。建设宜居宜业和美乡村，是以习近平同志为核心的党中 央对建设什么样的乡村、怎样建设乡村作出的最新回答，是 在科学把握乡村建设规律基础上作出的重大理论创新，深刻 诠释了新时代新征程乡村建设的发展方向和科学内涵。要深 刻把握宜居宜业和美乡村的特征属性，将“和”和“美”作 为基本要求，逐步把乡村建设成为基础设施基本完备的乡村、 基本公共服务普惠可及的乡村、人居环境优美宜人的乡村、 社会治理和谐有序的乡村、精神富有文化繁盛的乡村。既要 见物也要见人，既要塑形也要铸魂，实现由表及里、形神兼 备的全面提升。奋进新时代新征程，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经 济工作会议和中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总 基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展 格局，着力推动高质量发展，锚定建设农业强国目标，聚焦 “守底线、抓发展、促振兴”，增强脱贫地区和脱贫群众内 生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，扎实推进 乡村建设、乡村治理和农村精神文明建设，建设宜居宜业和 美乡村，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实 效，为全面建设社会主义现代化国家开局起步提供有力支撑。二、坚持用发展的办法，推动脱贫地区和脱贫群众增强内 生发展动力培育提升产业，这是增强脱贫地区发展后劲的重要支撑。 选准发展方向。围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给找 准结合点和突破口，依托农业农村特色资源，做好“土特产” 文章，推动特色优势主导产业做大做强、做精做优。补上产 业短板。着眼既有利于生产发展又有利于改善生活品质，建 好配套设施，提升产业可持续发展能力。选好经营模式。因 地制宜探索龙头企业带动干、村企合作一起干、村集体经济 组织直接干等方式，探索帮扶产业多种实现模式。健全并落 实好联农带农机制。把农户嵌入产业链，增加农户生产经营 收入、工资性收入和财产性收入。持续开展消费帮扶行动。 拓宽脱贫地区农产品销售渠道，对接建立市场化消费帮扶机 制，及时化解市场风险。积极扩大就业，这是增强脱贫地区和脱贫群众内生发展 动力的现实途径。稳住脱贫群众务工就业规模，确保每年稳 定在*万人以上。对尚未外出务工的脱贫群众，用好用足现 有政策机制；对已外出务工脱贫群众，精准落实稳岗措施; 对返乡回流脱贫群众，帮助其二次务工、本地就业、发展产 业；对无法外出务工的弱劳力、半劳力，做好兜底安置。拓 展就业空间、拓宽就业渠道。深化与江苏省苏州市劳务协作 和省内协作，支持脱贫人口外出务工；推动脱贫地区结合传 统产业升级、新兴产业打造和工程项目建设，提供更多就业 机会；完善就业创业帮扶措施，促进脱贫群众创新创业、自 主择业。提升就业质量、提升政策效能。围绕地域特色、优 势产业、市场需求，打造一批就业容量大、市场前景好、带 动能力强的劳务品牌；因地制宜开拓公益性岗位，增强就业 帮扶车间带动能力，加大以工代赈实施力度，促进更多脱贫 群众务工就业。发展村集体经济，这是增强脱贫地区和脱贫群众内生发 展动力的助推器。加强资产经营管理。确保确权到村的经营 性扶贫项目资产持续发挥作用，对通过购买、置换等形成的 生产经营设施，采取承包、租赁、合作等方式获得稳定收入。 开发利用集体土地。支持依法合理利用各类土地资源，发展 现代农业、特色产业或用于村级公共服务设施建设。创新发 展方式。鼓励和支持农村集体经济组织开展多种模式的股份 合作，探索保底收益、按股分红等合作机制，采取以强扶弱、 强强联合、友好共建等方式开展村村联合发展。壮大县域经济，这是增强脱贫地区和脱贫群众内生发展 动力的关键所在。着力发展劳动密集型产业。推动脱贫地区 与发达地区深化经济交流合作，重点引进和培育壮大纺织服 装、农产品加工等产业项目，打造既带动就业又促进财政增 收的主导产业。积极培育多元经营主体。培育认定一批联农 带农效果明显、带动区域产业发展和富民强县作用显著的帮 扶龙头企业，培育壮大农业经营主体，加快构建现代农业经 营体系。引导帮扶力量转换思路。将着力点更多放在为脱贫 地区引进理念、人才、资金、技术等要素上，更多放在引进 和培育优质项目、促进项目落地实施上，助力脱贫地区增强 发展意识、拓宽发展思路。提升脱贫群众技能，这是增强脱贫地区和脱贫群众内生 发展动力的治本之策。摸清底数，掌握需求。对脱贫群众接 受职业教育和技能培训情况进行全面摸底，建立需求清单, 为有意愿的脱贫群众都能接受职业教育和技能培训创造条 件。分类施策，精准发力。深入实施“雨露计划+”就业促进 行动，提高脱贫家庭新成长劳动力职业教育