某某市委巡察组深化对村（社区）“一肩挑”人员的监督经验交流材料.docx

某某市委巡察组深化对村（社区）“一肩挑”人员的监督经验交流材料在对村（社区）开展巡察的过程中，某市委巡察组聚焦党组织职能责任，采用“督、看、查”三种方式，深化对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员的监督，推动村（社区）支部书记不断增强履职能力、更好服务人民群众。一、督“观大势、驭大局”的悟性一督政策理论学习深度。通过谈话、查阅学习笔记等方式了解党组织书记政策理论学习情况，发现部分村（社区）支部书记学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神、中国共产党农村工作条例中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见等紧贴农村工作实际的重大决策部署不积极、不主动、不深入。巡察机构会同有关部门列出村（社区）支部书记应读必读书目某条，定期向支部书记推送，定期对学习情况进行考核，推动支部书记学习系统化、常态化。二督抓班子带队伍能力。重点关注村（社区）两委班子是否“人合、事合、心合”，以此来判断村（社区）支部书记抓班子带队伍的能力高低。对凝聚力不强、政令不畅的某个村级班子，建议镇（街道）党委（党工委）定点约谈、教育批评。巡察后，各镇（街道）联村领导每季度与村（社区）支部书记开展谈心谈话，目前已累计开展谈心谈话某人次；全市村（社区）开展“凝共识、共奋斗”主题教育活动某场次，进一步加强了干部间的交流，增强了班子凝聚力和战斗力。二、看“保执行、堵漏洞”的自觉一看执行政策的力度。巡察组通过走访群众、与村组干部谈话等方式，重点了解被巡察村（社区）支部书记在带头贯彻落实决策部署、执行各项规章制度等方面的情况，发现部分村（社区）在工程项目建设、财务管理等方面存在打折扣、搞变通、选择性执行等问题。有的村（社区）拆分项目避免公开招投标，有的村（社区）大额支出不事先报批，有的村（社区）宣传政策不力，群众知晓度低。问题移送相关职能部门后，相关职能部门加强了对工程项目建设、“三资管理”等方面的行业指导和监管，健全完善了操作细则，推动政策制度执行更具科学性和可操作性。二看建章立制的效果。加强对村级事务运行、集体经济组织管理等制度建立使用情况的监督检查，发现部分村（社区）集体经济组织对兼职取酬比例未约定或未盈利仍分红等问题，且有的村（居）民公约只为应付检查而未真正得到群众认可。巡察组通过自上而下建立制度执行的行业规范，倒逼村（社区）支部书记以制度建设堵住执行漏洞，防止制度一建了之、建而不用，切实强化支部书记精细管理和精准执行能力。三、查“强治理、抓作风”的转变一查开展基层治理的谋划。巡察发现，部分村（社区）支部书记还未真正树立引导群众参与村级事务的观念，仍只依靠村（社区）两委班子开展工作；有的村（社区）支部书记未认真抓好平安建设，辖区内存在吸毒制毒窝点，赌博斗殴现象频发；有的村（社区）支部书记“等、靠、要”思想严重，存在“党委不安排、村社不行动”“政府叫做啥、干部只做啥”的惰性思维；有的村（社区）支部书记对“三务公开”不重视，应公开的事项不公开，长期公开的事项短暂公开。针对上述问题，巡察组联合相关职能部门开展了7个专项整治，其中“三务公开”专项整治拓宽了群众监督渠道，实现了“公众号上云端查、三资平台专网查、公示栏内现场查、报账员处点单查”的群众监督新格局。二查大抓作风建设的强度。以落实中央八项规定精神、提升为民服务水平为督察重点，发现了某村支部书记在联系协调天然气入户一事上作风漂浮，群众缴纳费用1年多后天然气仍未入户的情况；发现了某村工作人员失职失责，导致某名年满80周岁老人推迟一年才申领高龄补贴；发现了部分村（社区）党建工作计划连续几年一致、文书资料存在重大笔误等一批作风不实的问题。某名村（社区）干部被镇（街道）党委（党工委）约谈，某名村（社区）支部书记被给予严重警告处分，有效整治了为民服务中的“推拖绕躲”风气。