湖南省资兴市小型水闸管理与保护范围划界方案.docx

湖南省资兴市小型水闸管理与保护范围划界方案批准单位：资兴市人民政府审核单位：资兴市水利局资兴市自然资源局组织编制单位：资兴市水利局编制单位：湖南南方水利水电勘测设计院有限公司二C）二二年H一月目录1绪论11.1 基本情况11.2 划界依据11.2.1 法律法规11.2.2 政策文件21.2.3 规程规范21.2.4 其他规程31.2.5 基础资料31.3 水闸划界标准41.3.1 水闸管理范围41.3.2 水闸保护范围51.4 划界成果52管理与保护范围线标绘62.1 水闸管理范围线标绘62.1.1 水闸管理范围线62.2 保护范围线标绘72.2.1 水闸保护范围线72.3 电子桩和电子告示牌布设83管理与保护范围线核实勘定101绪论Ll基本情况资兴市，湖南省辖县级市，由郴州市代管，位于湖南省东南部，地处湘江流域耒水的上游，在罗霄山脉西麓、茶永盆地南端，为湘、粤、赣三省交汇处,邻桂东县、株洲市炎陵县，南接汝城县、宜章县，西连苏仙区，北抵永兴县、安仁县。资兴市交通便利，境内高等级公路主要有：资五公路、永桂高速、省道S322线、郴州大道等，铁路郴三线与京广线相连，水路有150公里东江湖航线，市境南北长约80公里，东西宽约60公里，国土总面积2746.79平方公里（国土局三调的总面积2730.38平方公里），距省会长沙市344千米，郴州市区32千米。总人口38.8万，现辖11个乡镇、2个街道和1个省级经济开发区，是一座新兴工业城市、生态旅游城市和开放魅力城市。资兴市水利局是市人民政府水行政主管部门。统一管理全市水资源、河道、水闸，主管水旱灾害防御和水土保持工作。负责全市水利、水电农村电气化建设及水利水电行业管理，行使水行政执法职能。1.2划界依据结合（湘水办函（2020）227号）“水利工程管理与保护划界必须坚持依法依规、因地制宜、尊重历史、符合实际”等原则，根据法律法规、地方规定、规范性文件和其他文件确定资兴市小型水闸的管理与保护范围线，具体的划界依据为：1.2.1 法律法规（1）中华人民共和国水法（2016年修正）；（2）中华人民共和国防洪法（2016年修正）；（3）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；（4）中华人民共和国河道管理条例（2018年修正）；（5）地图管理条例（2015年）；（6）湖南省实施中华人民共和国水法办法（2012年修订）；（7）湖南省实施V中华人民共和国防洪法办法（2018年修订）；（8）湖南省实施V中华人民共和国土地管理法办法（2016年修正本）；（9）湖南省水利水电工程管理办法（1997年修正）；（11）湖南省地图编制出版管理办法（1999年）。1.2.2 政策文件（1）关于抓紧划定水利工程管理和保护范围的通知（水管（1989）5号）；（2）关于进一步做好水利工程土地划界工作的通知（水管（1992）10号）；（3）关于加快水利工程土地划界工作的通知（水管（1995）13号）；（4）关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见（国土资规2016l号）；（5）水利部关于深化水利改革的指导意见（水规计（2014）48号）；（6）关于加强河湖管理工作的指导意见（水建管（2014）76号）；（7）水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水建管（2014）285号）；（8）关于加快推进水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水运管（2018）339号）。（9）湖南省水利厅湖南省自然资源厅关于做好全省水利工程管理与保护范围划定工作的通知（湘水发（2020）8号）1.2.3规程规范（1）防洪标准（GB50201-2014）（2）水闸设计规范（SL265-2016）（3）灌溉与排水工程设计标准（GB520882018）（4）蓄滞洪区设计规范（GB50773-2012）（5）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2017）(6)国家基本比例尺地形图图式第1部分：1:5001:10001:2000地形图图式(GB/T20257.1-2017)(7)水利水电工程设计洪水计算规范(SL44-2006)(8)水利对象分类与编码总则(SL/T213-2020)(9)水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范(SL290-2009)(10)水利水电工程测量规范)(SL197-2013)11 1)«1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量内业规范(GB/T7930-2008)12 2)«1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量外业规范(GB/T7931-2008)(13)国家基本比例尺地形图图式第部分：1:5001:10001:2000地形图图式(GB/T20257.1-2017)(14)基础地理信息要素分类与代码(GB/T13923-2006)(15)全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范(CH/T2009-2010)(16)数字测绘成果质量检查与验收(GB/T18316-2008)13 2.4其他规程(1)湖南省水利工程管理与保护范围划定技术指南(试行)(湘水办2020J227号)(2)湖南省水利工程管理与保护范围划界成果制图规定(湘水办202113号)(3)湖南省水利工程管理与保护范围划界数据库格式规定(湘水办202113号)(4)湖南省水利厅办公室关于做好全省小型水闸工程管理与保护范围划定工作的通知(湘水办函(2022)79号)14 2.5基础资料(1)第一次全国水利普查资料;（2）水利工程注册登记资料；（3）不动产统一登记基础数据库；（4）农村集体土地所有权确权数据库；（5）资兴市水利工程规划与设计资料；（6）水利工程的“三查三定”以及相关权源资料；（7）湖南自然资源厅组织测制的1：2000数字线划图（DLG）；（8）1:2000的数字正射影像图（DoM）；（9）资兴市河湖划界成果及其资料。1.3 水闸划界标准参与本次划界的为资兴市小型水闸，根据湖南省水利工程管理与保护范围划定技术指南（试行）（湘水办2020227号）中的相关要求，小型水闸划界具体的依据如下：1.3.1 水闸管理范围（1）水闸管理范围分为工程区管理范围和运行区管理范围。工程区管理范围指水闸主体工程各组成部分（包括上游连接段（翼墙）、闸室段、下游连接段（翼墙）和两岸连接建筑物等）的覆盖范围以及覆盖范围以外的一定范围，运行区管理范围是指管理单位的办公、生产、生活设施等建（构）筑物的管理范围。（2）水闸上下游翼墙末端以内为管理范围。（3）水闸主体工程建筑物覆盖范围以外两侧的管理范围可根据水闸管理的实际需要依照表1.1控制。工程规模表1.1水闸主体工程建筑物覆盖范围以外的管理茎圉小型两侧边界以外的宽度(m)单侧10-20(4)已完成征地的水闸，如果征地范围线与上述管理范围线划定规则基本符合，管理范围线以征地范围线为准。(5)运行区按其征地范围线或围墙外边线划定管理范围。1.3.2 水闸保护范围(1)水闸管理范围边缘向外延伸50200m为保护范围。(2)根据水闸管理的实际需要，小型水闸工程管理范围以外的保护范围可依照表1.2控制。表1.2小型水闸工程区保护范围工程规模小型上、下游的宽度(m)单侧50-100两侧的宽度(m)单侧50-100注：依据上述标准保护范围外延超过分水岭时，以分水岭为界。(3)运行区可沿用各级自然资源部门的划界成果进行划界。1.4 划界成果本次划界方案提出的成果包括小型水闸的管理与保护范围线数据库、成果图和电子界桩、告示牌成果表，具体内容如下：(1)资兴市13座小型水闸管理与保护范围线；(2)资兴市13座小型水闸管理与保护范围电子界桩和电子告示牌成果表;(3)资兴市13座小型水闸管理与保护范围划界数据库。2管理与保护范围线标绘2.1 水闸管理范围线标绘根据湖南省实施V中华人民共和国水法办法（2012年修订）、水闸设计规范（SL265-2016）和湖南省水利工程管理与保护范围划定技术指南（试行）相关规定，结合水利工程实际情况，在工作底图上标绘工程控制节点，确定水利工程的管理范围线，并在正射影像图上标定位置。进而，按照统一的技术规则，在绘制好的管理范围线上布设电子桩、电子告示牌，包括经纬度、桩号，完成水利工程管理范围的图上标绘。本次将对资兴市13座小型水闸进行管理与保护范围划定，各水闸管理范围标绘过程如下：21.1水闸管理范围线水闸的管理范围分为工程区管理范围和运行区管理范围。工程区管理范围指水闸主体工程各组成部分（包括上游连接段（翼墙）、闸室段、下游连接段（翼墙）和两岸连接建筑物等）的覆盖范围以及覆盖范围以外的一定范围，运行区管理范围是指管理单位的办公、生产、生活设施等建（构）筑物的管理范围。水闸上下游翼墙末端以内为管理范围，水闸主体工程建筑物覆盖范围以外两侧的管理范围可根据水闸管理的实际需要按照边界以外的宽度单侧延伸10<0mo已完成征地的水闸，如果征地范围线与上述管理范围线划定规则基本符合，管理范围线以征地范围线为准。而运行区则按其征地范围线或围墙外边线划定管理范围。表2.1为资兴市小型水闸的工程区管理范围线标绘的具体标准。表2.1资兴市小型水闸管理范围标绘标准序号工程名称上下游左右岸1上大坝水闸翼墙末端以内为管理范围边界以外的宽度单侧延伸IOm2老虎坝水闸3王边坝水闸4和尚坝水闸5滴水滩坝水闸6上洞坝水闸7红水波坝水闸8洋面江下水闸9砍菜垄坝水闸10白叶进口坝水闸11鲁塘坝水闸12射柳坝水闸13上大坝水闸2.2 保护范围线标绘管理范围线划定后，根据水利工程保护范围划界标准，并结合各水利工程实际情况，标绘各类水利工程保护范围线。湖南省水利工程管理与保护范围划定技术导则（试行）对水闸保护范围线的划定做出了如下规定：水闸管理范围边缘向外延伸50200m为保护范围，而小型水闸上下游及及左右两侧的宽度水闸管理范围边缘向外延伸50-IOOm为保护范围。依据上述标准保护范围外延超过分水岭时，以分水岭为界。运行区可沿用各级自然资源部门的划界成果进行划界。221水闸保护范围线本次划界中以水闸管理范围边界线向外延伸50m作为保护范围，办公室、会议室、资料档案室、仓库、防汛调度室、值班室、车库、食堂、值班宿舍及其他附属设施等建（构）筑物等运行区可沿用各级自然资源部门的划界成果进行划界。表2.2资兴市小型水闸保护范围标绘标准序号工程名称上下游左右岸1上大坝水闸管理范围线向外延伸50m管理范围边界线单侧延伸50m2老虎坝水闸3王边坝水闸4和尚坝水闸5滴水滩坝水闸6上洞坝水闸7红水波坝水闸8洋面江下水闸9砍菜垄坝水闸IO白叶进口坝水闸11鲁塘坝水闸12射柳坝水闸13上大坝水闸注：保护范围外延超过分水岭时，以分水岭为界。2.3 电子桩和电子告示牌布设湖南省水利工程管理与保护范围划定技术指南（试行）规定：界桩布设间距宜为100m1000m°管理范围边界的拐