河北省地热资源勘查开发“十四五”规划.docx

河北省地热资源勘查开发'十四五规划河北省自然资源厅2022年11月前言错误!未定义书签。一、规划基础和形势要求错误!未定义书签。（一）地热资源概况与开发利用现状错误!未定义书签。（二）上轮规划实施成效-2-（三）面临形势-3-（四）存在的问题-6-二、指导思想、基本原则和规划目标-7-（一）指导思想-7-（二）基本原则-7-（三）规划目标-7-三、地热资源勘查-9-（一）勘查布局-9-（二）勘查管控措施-10-四、地热资源开发利用与保护-11-（一）开发利用布局-Iler.）地热资源保护管理-15-五、重点工程16-（一）中高温基岩热储勘查工程-16-（二）水热型地热资源集中利用示范工程-16-六、环境影响评价-17.（一）开发地热对生态环境的影响-18-（二）规划环境影响评价与减缓措施-18-七、规划实施与管理-19.（一）加强组织领导-19-（二）完善政策体系-20-（三）强化监督执法-20-（四）开展动态监测-20-（五）注重宣传引领-20-附表附表1河北省平原区地热资源储量表附表2河北省平原区集中开采区地热资源储量表附表3河北省地热探矿权现状表附表4河北省地热采矿权现状表附表5河北省地热资源重点勘查区表附表6河北省地热资源重点开采区表附表7河北省地热开采规划区块表附图附图1河北省地热资源分布图附图2河北省地热资源勘查开发利用现状图附图3河北省地热资源勘查程度图附图4河北省地热资源重点勘查开采区规划图,Z.,1刖目“十四五”时期，是河北省转变发展方式，优化能源结构，转化增长动能的攻坚期，也是实现碳达峰、碳中和的关键期。为全面贯彻落实习近平生态文明思想，推动地热资源开发利用持续高质量发展，提升能源供应保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法河北省地热资源管理条例河北省地下水管理条例京津冀协同发展规划纲要河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要河北省矿产资源总体规划（20212025年）关于促进全省地热能开发利用的实施意见（冀发改能源（2022）239号）等法律法规、政策文件，结合河北省地热资源赋存特征及开发利用现状，编制河北省地热资源勘查开发“十四五”规划（以下简称地热规划）。地热规划在总结河北省地热资源勘查程度与开发利用现状基础上，明确“十四五”时期地热资源勘查开发目标、布局、重点工程与保障措施，是河北省地热资源勘查开发的指导性文件。地热规划适用于河北省水热型地热资源与干热岩，重点规划水热型地热资源。地热规划基期为2020年，规划期为20212025年，展望到2035年。一、规划基础和形势要求（一）地热资源概况与开发利用现状河北省地处华北，内环京津，东临渤海，西倚太行，北跨燕山，地热资源分布广泛，储量丰富，利用形式多样，是具有重要开发利用价值的可再生清洁能源。地热资源概况。地热资源主要分布在平原区保定、衡水、沧州、廊坊等市和个别山区县，地热流体理论可开采量9.7亿立方米/年，地热流体可开采热量200.3万亿千焦/年，相当于标准煤1138.2万吨/年。平原区地热资源埋藏深度普遍大于K）OO米，分布面积5.6万平方千米，占平原区面积的76.5%,主要包括明化镇组、馆陶组和基岩三层热储。井口水温一般4090C,最高可达130。地热流体可开采量9.5亿立方米/年，地热流体可开采热量197万亿千焦/年，相当于标准煤1127万吨/年。山区地热资源一般呈点状或带状分布，主要分布在平山县、怀来县、阳原县、赤城县、隆化县、遵化市等地，受断裂构造控制，热水温度一般4060C,最高可达97。地热流体可开采量1680万立方米/年，地热流体可开采热量3.3万亿千焦/年，相当于标准煤11.2万吨/年。开发利用现状。地热资源开发利用起步于二十世纪八十年代，主要利用形式有供暖、康养洗浴、种植养殖等。截至2020年底，地热探矿权59个，采矿权281个，矿区内地热井624眼（开采井378眼，回灌井246眼），矿山设计生产规模3174万立方米/年，其中大型矿山占比41%。（二）上轮规划实施成效河北省地热水资源保护与开发利用规划（20182020年）实施以来，全省各地积极推动任务落实，加大监管力度，较好完成了设定的各项规划目标任务，地热资源勘查开发利用与保护工作成效显著。勘查程度逐步提升。在上一轮规划实施期间，全省平原区完成10个构造单元地热勘查项目，整体达到调查阶段，其中58处地热集中开采区达到预可行性勘查程度，面积3095平方千米，地热流体可开采量40643万立方米/年；划定37个基岩热储浅埋区，面积22020平方千米，为进一步勘查基岩热储奠定了基础。完成44处勘查区块预可行性勘查工作，面积372平方千米，地热流体可开采量3629万立方米/年，为地热采矿权出让提供了依据。开发利用与保护水平显著提高。在上一轮规划实施期间，严格落实地热规划和政策要求，至2020年，全省地热开采总量3174万立方米，各市开采量均控制在上一轮规划制定的开采总量目标范围内（表1）；供暖项目新增回灌井243眼，整体回灌率大幅提升，在用井基本实现采灌均衡，全省大部分地区呈现地热水位降速明显放缓或回升态势。监督管理趋于规范。上一轮规划实施期间，相继出台关于加强地热开发利用管理的通知（冀自然资规2019）2号）、关于严格管控抽采地热水的通知（冀自然资字（2020）70号）等文件，明确相关部门职责分工，理顺地热资源开发审批程序，规范地热开采行为，建立长效监管机制，有效推动地热资源科学化、规范化、集约化发展。表1上一轮规划地热水开采总量控制指标完成情况类别指标名称规划指标（万立方米）期末完成完成情况地热资源利用地热水开采总量控制石家庄市<1000195完成承德市<14067张家口市<58058秦皇岛市<51046唐山市<14503廊坊市<1500488保定市<3050109沧州市<34301049衡水市<336068邢台市<2390127邯郸市<1420475定州市<600辛集市<650272雄安新区<2530735合计<220703174（三）面临形势“十四五”是我国实现碳达峰的关键时期，也是河北生态环境深度治理、绿色高质量发展的提升期，地热资源面临的新形势、新特点、新要求，为河北省地热资源发展提供了机遇。国家政策支持地热资源开发。国家在“十三五”期间陆续出台地热能开发利用“十三五”规划北方地区冬季清洁取暖规划（20172021年）等一系列清洁取暖政策，2021年9月，国家发展改革委等8部委联合发布关于促进地热能开发利用的若干意见（国能发新能规12021）43号），提出深化地热资源勘查工作，稳妥推进中深层地热能供暖，鼓励地方建设地热能高质量发展示范区等要求。在清洁能源市场需求与政策推动下，地热能产业发展迎来重大机遇。民生供暖迫切需要提高地热资源保障能力。我省地热资源主要用途为供暖，2018年以来，我省对中央环境保护督察“回头看”反馈地热问题进行集中整改，关停取缔违法地热井，但在热源替代方面存在供热缺口，影响民生供暖质量。为保障民生供暖，迫切需要加大地热资源勘查开发力度，提高地热资源保障和供应能力。新技术推动地热产业优化升级。在“双碳”目标驱动下，我省推动燃煤替代行动，地热清洁能源受到推崇，地热开发呈现由分散化、单一化向规模化、集约化发展，地热供暖工程热泵与板式换热技术已呈普及态势，热能利用效率大大提高，绿色低碳优势进一步凸显，部分地区以地热为基础能源的多能互补供暖形式进入探索建设阶段，为我省地热资源开发利用转型升级打下良好基础。管理改革驱动地热产业高质量发展。河北省出台系列政策性文件，规范了地热资源开发利用管理。省发展和改革委员会等9部门印发关于促进全省地热能开发利用的实施意见（冀发改能源（2022）239号），要求高度重视地热能开发利用，严格实施项目备案制度，规范和简化管理流程，建立信息化台账，并切实落实监管责任，对引领地热产业快速发展、高质量发展具有重要意义。（四）存在的问题我省在上一轮规划实施期间实行严控抽采地热水管理政策，规范了地热开发利用行为，但也存在一些亟需解决的问题。基岩热储勘查有待加强。我省基岩热储地热资源丰富，具有水量大、温度高、回灌能力强、地质结构稳定等优势，平原区十个公选地热勘查项目虽划定了37处基岩热储浅埋区，由于勘查投入不足，基岩热储查明资源量比例较低，需进一步加大勘查投入力度。馆陶组热储开发利用研究有待提升。馆陶组热储是我省开发利用的主要热储，岩性以砂岩、砂砾岩为主，采灌均衡模式下，地热开发是否会对地面沉降产生影响，需开展地面沉降监测研究。同时，河北不同地区馆陶组热储回灌能力差异较大，部分地区回灌困难，一定程度上限制了馆陶组热储的开发利用，需加大科技攻关力度。地热开发布局有待优化。部分地热采矿权设计生产规模较小,不利于节约集约利用；个别地区地热井缺乏统一的规划布局，井间距小，相互干扰现象严重，需探索建立开发利用新模式，解决地热资源可持续发展问题。二、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届一中全会精神，全面落实河北省委十届三次全会工作部署，立足新发展阶段，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以资源高质量绿色发展为主题，加强勘查部署，优化开发布局，推进地热资源规模化集约化开发，提升地热资源可持续开发利用与保护水平,促进全省地热资源科学有序、清洁高效开发利用。（二）基本原则坚持生态优先，绿色勘查。将生态环境保护和绿色发展理念贯穿于地热资源勘查全过程，全面推行绿色勘查，最大限度减少对生态环境的影响和破坏。坚持合理布局，集约开发。进一步优化地热资源开发利用布局，因地制宜选择开发利用模式，加强回灌技术研究，推进节约集约开发，有效保障地热资源永续清洁开发利用。坚持改革创新，规范管理。深化地热资源管理改革，不断完善勘查开发技术创新机制，健全出让审批制度，建立开发利用管理协调工作机制。（三）规划目标到2025年，建立起适应生态文明建设要求的地热资源管理和保护机制。基岩热储勘查力度加强，勘查程度逐步提高，探明地热储量稳步增加。开发利用布局优化，大型矿山占比逐年提高，开发利用规模逐步提升。平原区地热供暖项目全部实施尾水回灌,建立地热规模化开发利用示范区，形成全省地热资源勘查、开发和保护新格局。矿业权出让管理制度不断完善，地热资源备案管理制度有效落实，预警监测体系不断完善，地热资源信息化管理水平提升（表2）。到2035年，基岩热储勘查程度进一步提高，地热资源开发利用规模显著提升，地热资源管理和保护机制进一步完善，地热资源勘查、开发秩序规范，地热开发利用效率显著提升，地热资源动态监测系统基本完善。表2规划主要指标类别指标2025年属性矿产资源勘查发现矿产地（处）>3预期性矿产资源开发设计生产规模总量增长比例（%）100预期性地热规模化开发利用示范区（处）>1预期性矿产资源保护供暖项目地热尾水同层回灌率（%）95约束性矿山规模结构设计生产规模大型矿山比例（%）>60预期性三、地热资源勘查以地热资源热储条件、勘查程度、资源潜力为