标准项目建议书《水泥生产企业质量信用评级规范》.docx

附表1协会标准项目建议书建议项目名称（中文）水泥生产企业质量信用评级规范建议项目名称（英文）Specificationsforqualitycreditevaluationofcementproductionenterprise制定或修订0制定修订被修订标准号无采用程度IDTMODNEQ采标号尤国际标准名称（中文）无国际标准名称（英文）无ICS分类号91.100.10中国标准分类号Qll标准主要起草单位北京国建联信认证中心有限公司计划起止时间2022年H）月至2023年10月目的、意义或必要性2022年9月，国务院办公厅发布国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见，明确提出需进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本，着力优化工业产品管理制度。市场监管总局及各相关部门牵头开展工业产品质量安全信用分类监管，2022年底前，研究制定生产企业质量信用评价规范。企业质量信用是指企业在生产经营过程中遵守质量法律法规、贯彻执行标准、兑现质量承诺的能力和程度。质量信用体系是我国社会信用体系建设中的重要组成部分，目前正处于发展阶段。中国产品质量协会发布的质量信用白皮书中指出，产品质量隐患有90%出于中小企业或大型企业的中小供应商环节，再加上当前我国对产品质量监督的法律法规尚不完善，质量信用体系建设仍处于发展阶段，企业的质量失信行为并未受到很好地监管和评定，导致产品因质量不合格而对消费者利益以及品牌形象造成损害的事件时有发生，从长远来看会损害企业和行业利益。因而，规范生产企业质量信用评价体系具有要重要的现实意义。企业质量信用评价工作旨在提高企业产品质量的整体质量水平、质量安全水平和质量竞争力，促进企业全面、协调可持续发展，以打造更多的产品知名品牌提供技术支持。评级规范有助于指引企业开展信用评价工作，对企业信用状况进行统计分析，包括分区域企业信用状况分布情况、不同类型企业的信用状况分析、单个企业信用走势分析等。同时，有利于规范地将企业信用评级结果通过主流媒体向全社会发布，逐渐形成以信用为核心的市场监管体系，解决企业信用交易双方的信息不对称问题，降低交易成本，以改善当地政府投资环境，促进行业产业结构的升级。水泥制造业是建筑材料工业的主要行业之一。水泥产品是国民经济的基础原材料，是目前我国的主要建筑材料。因而水泥产品的质量问题与民众生活和国家经济建设密切相关。制定水泥生产企业进行质量信用评级标准，对监督水泥产品质量，促进水泥市场良性竞争具有重大现实意义。范围和主要技术内容本文件规定了水泥生产企业质量信用评级规范的评价原则、评价对象、等级划分、评价指标及评分规则、评价模式、评价实施主体的基本要求、质量信用信息来源、评价程序、评价档案管理和产品质量信用评价指标。本文件适用于水泥生产企业的质量信用等级评价活动。本文件主要规定了水泥生产企业质量信用评级规范的指标体系和实施规程。主要内容如下：（1）水泥生产企业质量信用评级的基本原则和要求，包括质量信用、可追溯性等术语界定，评价原则规定以及评价对象：（2）水泥生产企业质量信用评级体系，对指标体系、评分规则、评价等级划分提出要求；（3）评级模式及流程，对不同实施主体的评级模式下的基本评级流程和要求做说明；（4）报告所需要素内容和验证信息：（5）规范性附录包括水泥生产企业质量信用评价指标及评分规则：（6）资料性附录包括质量信用评级流程图。国内外情况简要说明1 .国内外对该技术研究情况简要说明：（1）国外情况：在西方发达国家，市场经济经过长期发展，已经建立起一套完善的产品质量监管的法律体系。通过法律手段对产品制造者、销售者的责任、消费者的权利、监管机构的职责及监管规则做出了详尽的规定。同时又通过全面的信用信息收集和共享机制，独立的专业信用评级机构，以及有效的守信激励和严格的失信惩罚机制，使得企业任何的质量失信行为都会被公之于众，并且面临严重的处罚，导致其质量失信成本非常高，倒逼生产企业对产品质量问题予以高度重视。美国制定了众多产品贲任层面的法律规范，诸如消费者安全产品法、美国统一产品责任示范法、产品责任法等等，同时，美国还成立了“消费者联盟”，向消费者提供产品质量的信息。目前，被广泛研究的信用和信用评级主要被运用于金融领域，本质上是对企业未来偿债或破产可能性的预测和判断。当前国际上主流的信用评级标准为世界信用组织IWC0发布的ICE8000系列标准。质量信用体系属于我国信用体系建设中特有的一个方面。在市场经济较为发达的国家，对于产品质量的监管由完善的法律体系保证，同时建立起了良好的产品质量信息获取渠道，因此质量信用并没有被作为一个专门的课题被研究。（2）国内情况：我国生产制造业发达但质量尚处于完善阶段，对产品的质量监管不能很好地满足市场需求，因而质量信用评价作为一种企业产品质量监督手段逐渐被人们所重视。GBfT23791-2009企业质量信用等级划分通则对质量信用、质量信用风险和质量信用等级等进行了定义，对企业质量信用的各个等级的划分要求和依据做出了原则性规定，是质量信用标准体系框架中的基础标准。GB/T31863-2015企业质量信用评价指标规定了制造企业质量信用评价指标设置的基本原则和指标分类适用于生产制造型企业开展质量信用评价活动。2 .与国内相关标准间的关系：本文件将以国家标准GB/T31863-2015企业质量信用评价指标以及国家标准GB/T23791-2（X）9企业质量信用等级划分通则作为上位指导文件。本文件与T/CCPA382022预拌混凝土企业质量信用评价指标和T/CMIF电线电缆生产企业质量信用评级规范属于平行关系。3 .指出是否发现有知识产权的问题：该标准项目标未发现知识产权问题。牵头单位（签字、盖公章）月日归口管理部门（签字、盖公章）月日注1填写制定或修订项目中，若选择修订必须填写被修订标准号;注2选择采用国际标准，必须填写采标号及采用程度：注3选择采用快速程序，必须填写快速程序代码。