招标代理过程中重点难点的分析及解决办法.docx

招标代理过程中重点难点的分析及解决办法1防止招标失败的措施（1）报名条件报名条件不要过于苛刻，以免限制潜在投标人的报名，因为报名单位越多，有效标小于3个导致的招标失败就越小。（2）招标文件招标文件要写的明确尤其是废标条款要醒目、明确并且不要过于复杂。（3）投标文件的电子标书在招标文件中详细写明西安市电子光盘刻录的过程及办法，以免投标人因为书面和电子版不符而导致废标。（4）开标会现场的证件校验在招标文件中明确写清楚开标会现场的证件校验明细，并要充分考虑到年检等个方面因素及解决的办法。（5）答疑认真解答投标单位提出的问题，不能出现有歧义的情况，以免投标单位因为理解问题而导致废标。2防止投标单位串标的措施（1）报名采用报名确认各单位分表填写报名表并购买招标文件，使潜在投标人的数量和身份不确定；同时不限制购买招标文件的投标人数量，以保证潜在投标人具有不确定性。（2）踏勘现场采用不集中潜在投标人踏勘现场的方式，在开标前避免潜在投标人有聚集的条件，己有效割断串通投标的信息传递性。（3）答疑招标文件的答疑改在网上进行。所有疑问均通过互联网无记名提出。招标人对所有疑问解答后，网上向所有投标人回复。（4）投标投标人投标时将自己的投标书、投标保函、投标资质证明等文件全部装入投标袋，投标袋外不留任何印迹，投标保证信息只有在开标时才公开。（5）开标专家抽取、电话语音通知，评标室采用暂时保管通讯设备，有效切断投标人与评标专家的沟通环节。（6）信用档案开标过程中如发现任何串标迹象，经评标委员会确认后，当场将情况反映给市招办信用档案室进行记录，并提前在招标文件中写明，使各投标人知晓串标后果。3协助处理询问和质疑3.1 在实施招标代理服务过程中，招标代理机构应协助招标人依法、妥善处理可能收到的供应商提出的询问和质疑，及时给予答复。3.2 供应商对资格预审文件、招标文件、招标过程、中标结果或者针对招标投标活动的其他情况提出质疑的，招标代理机构在收到质疑后，应首先将质疑的内容同步反馈给招标人，再提出分析意见和处理建议，报招标人审核确认后再按照法定时限向供应商作出答复。质疑事项可能影响中标结果的，应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。无法按照法定时限向供应商作出答复的，经招标人同意，招标代理机构应及时向供应商发出书面通知，说明正在对质疑事项进行调查并将尽快予以答复。3.3 招标代理机构在协助招标人处理本规范第9.5.2项所述质疑时应重点关注以下因素：（1）对质疑的合法性进行审查，包括质疑提出方、提出质疑的时间、质疑的内容等是否符合现行法律法规规定；（2）对在法定期限内收到的有效质疑进行逐条分析，判断资格预审文件或招标文件是否存在歧视性或不公平、不公正条款，评标过程是否存在疏漏或不公平、不公正行为，招标投标活动是否存在其他违法违规的情况。属于供应商理解有误的问题，应详细作出解释；属于确实存在歧视或理解易产生歧义的问题，或存在其他违法违规情况的，应依法予以改正；（3）针对评标结果提出的质疑，招标代理机构可组织原评标委员会协助处理质疑事项，并依据评标委员会出具的意见进行答复。3.4无论何种质疑，招标代理机构均不得未经招标人同意擅自进行质疑的答Mo3.5质疑答复导致中标结果改变的，应报财政部门备案。