司法行政系统全力打造一流法治化营商环境实施意见.docx

司法行政系统全力打造一流法治化营商环境实施意见以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神、省第十五次党代会和市第五次党代会精神,按照市委市政府关于推进营商环境优化升级的实施方案市大力实施营商环境“一号改革工程”的若干措施市“作示范、勇争先、抓落实”活动年“四比四看”工作方案和市司法局”作示范、勇争先、抓落实”活动年“四比四看”工作方案的部署要求,全面推动我市法治化营商环境再提升，全力打造全省营商环境“一等县市”，结合我市司法行政工作实际，制定以下实施意见第一条全市司法行政系统立足“一个统筹、四大职能”的工作布局，以“法治就是最好的营商环境”为指引，以全面推进依法治市、主动服务行政决策、严格规范行政执法行为、提升普法宣传实效、加强法律服务供给为抓手，主动融入打响XX“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌工程，以顶格标准、满格状态、真格措施、改革创新为引领，为市场主体打造稳定、公平、透明、高效、可预期的法治化营商环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。第二条深入推进法治政府建设示范创建。启动法治政府建设示范创建两年行动，结合实际制定XX市开展法治政府建设示范创建活动方案，积极争创“全省法治政府建设示范市”，以创建促提升，以示范带发展，营造法治政府建设示范创建浓厚氛围，提升我市法治政府建设整体水平。第三条聚焦发展大局，提高合法性审核工作质量，继续全面清理与优化营商环境相悖的规范性文件，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，及时对政府重点项目、重点工程建设等领域的重大行政决策提供合法性审核保障。第四条探索推行包容审慎监管，聚集营商环境热点重点，探索拓展“首违不罚”或“轻微不罚”清单，实施“有温度的执法”。鼓励市场主体及时纠错、依法经营，促进企业合法合规开展经营活动。推行“综合查一次”执法检查模式。在重点执法领域内，统筹联合其他行政执法部门和相关行业主管部门深入推进“综合查一次”联合执法检查,让综合执法检查“进一次门,查多件事，一次就到位“，提高执法效率，最大限度减少执法扰企,推动落实“企业安静生产期”，为企业营造良好发展环境。第五条加强对“双随机、一公开“监管年度检查和专项检查计划的审核，严格落实清单之外无检查。动态调整“双随机、一公开”行政检查监测点，推行行政执法“好差评”机制，全面推广运用“市行政检查监督评价系统”。第六条严格规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，推动各执法部门制定行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核事项清单，试点“行政执法数据年报公示制度”，通过政府门户网站、行政执法信息公示平台向社会公示上一年度全部行政执法数据。严把执法人员“准入关”，严格执行市行政执法证件管理实施办法，确保行政执法人员持证上岗和证件管理制度全面落实。第七条积极发挥行政复议层级监督和化解政企争议作用，对办案发现的违法共性问题，向有关行政机关制发行政复议意见书，及时纠正行政机关违法和不当的具体行政行为，进一步规范行政执法。建立行政机关负责人出庭应诉提示制度，将行政机关负责人出庭应诉工作纳入法治政府建设考核内容，推动行政机关负责人切实履行出庭应诉职责。第八条充分发挥公共法律服务平台作用，进一步做好乡镇公共法律服务站规范化、标准化建设，力争2022年实现公共法律服务中心（站）建设全部达标，打造不少于1个公共法律服务示范点，实现在乡镇“一站式”办理公共法律服务事项。第九条加大法律援助法宣传力度，扩大法律援助范围,提高法律援助案件办理质效，增加免于经济审查的情形，推行法律援助经济困难证明承诺制，对农村老年人、妇女、残疾人、未成年人等重点弱势群体开辟援助“绿色通道”。第十条全方位对企业开展“法治体检”，积极为拟上市企业提供“全程式”法律服务，排查企业法律风险点，帮助企业建立投资决策、经营活动、资产处置、劳务用工等方面法律风险控制体系和预警机制，依法构建和谐劳动关系，促进拟上市企业发展壮大。鼓励和支持律师全过程参与重大工程、重大项目出具法律意见。第十一条全面推进律师行业党建工作科学化、制度化、规范化，充分发挥律师党员在服务经济发展大局中的先锋模范作用。推动“万所联万会”活动走深走实。持续引导专业水平高、综合服务能力强的律师事务所与工商联所属商会挂钩联系重点企业,深化民营企业法律服务工作，提供安全生产、疫情防控、维权指引等方面的法律服务。加大法律人才引进力度，建立法律人才库，大力培植本土律所和年轻律师，积极引进外地律师到执业，推荐优秀律所和律师担任政府、企业法律顾问。第十二条积极为企业提供“最多跑一次”公证服务，通过为涉企公证事项开辟“绿色通道”、提供上门服务、免费邮寄服务、利用大数据、移动互联网等新一代信息技术核实办证材料等方式，缩短办理时限，为企业办理公证事项提供便利服务,最大限度减证便企。第十三条推行司法鉴定“预约上门服务”。司法鉴定机构积极为企业提供“预约服务”、“上门服务”。鼓励司法鉴定机构为困难民营企业提供优先办理、免费咨询、减免鉴定费用等服务。第十四条结合各乡镇（街道、场）重点领域的矛盾突出问题，有针对性的加强对应的行业性、专业性、综合性社会矛盾调解平台建设，打造多元化调解机制，完善调解与仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，支持开展民营企业民商纠纷仲裁工作，提供多方位的调解途径。第十五条加强优化营商环境条例省优化营商环境条例的学习宣传力度，组织“法律明白人”骨干、律师、普法志愿者深入宣传民营企业关注的法律法规和法律热点问题。深入推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维权，增加全社会法治意识。第十六条局党组对加强优化法治营商环境工作负直接领导责任，局党组主要负责人是本系统、本部门优化法治营商环境第一责任人,局班子成员履行好“一岗双责”。第十七条本实施意见自公布之日起施行。