关于进一步加快推进改渡便民工程助力乡村振兴的实施方案.docx

关于进一步加快推进改渡便民工程助力乡村振兴的实施方案为认真贯彻落实省人民政府办公厅关于推进改渡便民工程助力乡村振兴的实施意见(赣府厅发(2021)11号)、省人民政府关于印发2022年民生实事工程安排方案的通知和省交通运输厅关于印发推进改渡便民工程助力乡村振兴的实施方案的通知要求，进一步加快推进建桥通路撤渡便民工程，力争提前两年完成省人民政府下达的目标任务，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省第十五次党代会部署，践行以人民为中心的发展思想，结合交通强市建设,加快推进改渡便民工程，进一步明确任务、压实责任、精心组织、狠抓落实，力争2023年底前基本完成改渡便民工程目标任务，着力改善人民群众安全绿色便捷出行条件，提高全市交通出行本质安全水平，为助力乡村振兴、建设区域性中心城市、打造现代化大美提供坚强支撑。二、工作目标(-)总体目标。2023年底前全面完成撤渡总目标84道，2022-2023年计划通过新建公路桥梁20座、新建公路5条等，力争撤销内河乡镇渡口60道，以公路出行替代渡运出行，进一步改善乡村生产生活条件，降低水上交通出行安全风险，让人民群众切身感受到交通运输发展给生产生活带来的便捷，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（二）年度目标。实施改渡便民工程的渡口必须是省乡镇渡口渡船资料汇编（2020年）登记在册的内河渡口。年度实施计划为：2022年计划撤渡43道；2023年计划撤渡17道。三、工作计划安排（一）建桥撤渡。2022年至2023年，分两年组织实施建桥撤渡，计划新建公路桥梁20座，项目完成后可以撤渡34道：2022年续建桥梁4座：为广丰区渡船头大桥，玉山县枫叶大桥，鄱阳县大港边大桥，广信区龙门大桥；开工桥梁10座：为铅山县宋家埠大桥，鄱阳县和万年县相关联的张家大桥（原赵家大桥），鄱阳县鸳鸯岭大桥、滩头大桥、章扬大桥，万年县李湾大桥，婺源县湖村大桥，余干县信江东支大桥（原干港大桥）、杨埠大桥（原坪上大桥）、青岭大桥；2023年开工桥梁6座：为鄱阳县西山特大桥（原店前大桥）、南湖大桥、南林大桥，余干县依洲大桥、炭埠大桥、洪贤大桥（原木西大桥）。根据省政府工作要求，建桥撤渡项目各县（市、区）要按照“属地管理、市统筹调度、县（区）负总责、一桥一领导”的原则，每座桥梁落实一名县级领导负责，严格按照基本建设程序要求，加快推进项目前期工作，组织项目尽快实施。如需取消建桥、通路撤渡项目的，但仍要保证撤渡指标的完成。（责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位:市交通运输局）（二）通路撤渡。2022年组织实施5条/28.1公里公路建设，完成后可以撤渡5道：为广信区1条/15公里（下会坑公路），弋阳县2条/9.0公里（罗家公路4.6公里、杭溪公路4.4公里），鄱阳县1条/2.5公里（波洲公路），铅山县1条/L6公里（庙湾公路）。根据省政府工作要求，通路撤渡项目各县（市、区）要按照“属地管理、市统筹调度、县（区）负总责、一路一领导”的原则，每条公路落实一名县级领导负责，严格执行项目开工、完工时限要求。完成公路建设并投入使用后，按程序撤销内河渡口。各县（市、区）要组织相关部门根据既定目标和任务安排，加强通路撤渡工程建设的技术指导和行业监管，督促有关单位严格按照公路工程基本建设程序要求，加快推进项目前期工作，组织项目尽快实施。（责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市交通运输局）各县（市、区）交通运输主管部门要加强与自然资源部门对接，抓住“三区三线”调整的最后窗口期，协调自然资源部门对接建桥、通路撤渡项目所占基本农田和生态红线情况，确保所有项目对接到位，并逐级向上级自然资源部门书面报告。同时要加强对建桥通路撤渡项目工作的调度并实行台账管理，及时报送台账表，按照台帐表中的填写要求进行更新，确保数据的真实性与准确性。与航道有关的桥梁项目，应当在工程可行性研究阶段就建设项目对航道通航条件的影响作出评价，并按有关规范及要求设置桥梁防撞设施，与桥梁同步建设完成。（责任单位：各县（市、区）人民政府;配合单位：市交通运输局）（三）按期撤渡。2023年底，各县（市、区）人民政府应按市内河渡口改渡便民工程撤渡任务表（见附件）完成60道内河渡口撤渡的任务。己通桥通路通车、具备撤渡条件的内河渡口应撤尽撤。改渡便民工程交工验收完成后一个月内，各县（市、区）交通运输主管部门应督促乡镇人民政府向县级人民政府申请办理撤渡手续，撤渡批文报备市交通运输主管部门。（责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市交通运输局）四、工作要求（一）加快推进项目审批。属地政府要大力协调发展改革、生态环境、自然资源、公安、水利、林业、行政审批等有关部门，依法依规加快推进改渡便民项目建设的审批，并主动做好跟踪服务，着力保障项目建设用地，统筹做好国土空间规划与改渡便民项目建设用地的衔接。对于2022年开工的项目,应在2022年8月底前完成施工图批复；对于2023年开工的项目，应在2022年12月底前完成施工图批复。所有建桥撤渡项目务必于2023年底前基本完工。桥梁建成并投入使用后，按程序撤销内河渡口。（责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市交通运输局）（-）确保各项政策保障。各县（市、区）要认真研究,及时制订加快推进项目实施的措施，加强各项政策保障，积极破解项目资金、用地、审批等难题。要统筹资金，拓展项目建设资金筹措渠道，积极推动内河渡口改渡便民工程建设，确保工程按期完成。（责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位：市交通运输局）（三）切实加强安全管理。渡口撤销前，各县、乡（镇）政府落实渡口渡船属地安全管理责任，建立渡口安全管理责任制，完善渡口渡船安全防护措施，强化重点时段渡口现场值班值守，定期维修保养渡船，制定渡口渡船安全应急预案,定期组织开展应急演练，规范渡工管理，保障渡运安全。渡口撤销后，各县（乡）政府要及时拆除渡口标识标牌，妥善安排好渡工，处置好渡船。原则上撤渡后，渡船依法拆解。要加强撤渡水域巡查监管，严禁出现“三无”船舶非法载客行为。（责任单位：各县（市、区）人民政府；配合单位:市交通运输局）（四）建立工作调度机制。建立每月书面调度、每季度通报机制，按季度对各地改渡便民工程实施情况进行通报排名，推送好的经验做法。各单位要及时总结工作经验和做法,并加强信息沟通与联系。从2022年9月开始，相关县（市、区）政府每月20日前（遇节假日往前顺移一个工作日）负责填报表，将本月工作进展情况、好的工作经验做法等报至市领导小组办公室。每季度20日前报送季度工作小结。每年12月5日前，报送本年度改渡便民工程完成情况。