关于优化营商环境工作情况的调研报告.docx

关孑优化营商环够工行僭况的调碉抠若根据市人大常委会2022年工作要点的安排，8月21日，市人大常委会副主任带领部分市人大常委会组成人员和办公室、财工委赴市招商局，对我市优化经济发展环境工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、我市优化经济发展环境工作的基本情况近年来，市政府及其相关工作部门坚持把经济发展环境建设作为经济发展的战略重点，不断解放思想、更新观念，不断强化服务发展的意识，不断加大投入，积极营造亲商、重商、安商的良好氛围，促进了全市经济的健康快速发展。（-）政府高度重视，部门形成合力一是制度机制得到建立健全。市政府认真贯彻执行省优化经济发展条例，并结合实际，研究出台了市招商引资优惠政策若干规定、市招商引资项目考核奖励办法等一系列具体的政策和措施。二是企业负担得到切实减轻。通过行政审批流程的再造，精简行政审批事项176项，取消行政收费项目9个，并进一步压缩了审批时限，改进了审批模式，切实减轻了企业的负担。三是服务意识得到切实增强。开展了百家部门服务百家企业活动，深入企业、园区和项目，倾听企业的呼声，真心实意地为企业服务，进一步密切了部门与企业的联系。四是行政服务效率得到切实提高。行政服务中心的硬件和软件设施都进行了升级，行政审批部门做到了应进必进，一站式”服务的效能得到了充分体现。五是监督工作得到切实加强。监察部门对损害经济发展环境的行为敢于亮剑，一方面加大问责力度，开展了电视问政、行风评议等活动，另一方面加大查处力度，今年7月共立案91件，结案50件，给予纪律处分47人，极大地推动了经济发展环境的改善。（二）服务意识增强，服务环境改善一是企业融资难的问题得到有效缓解。市政府积极开展银企对接，不断加大奖励力度，鼓励银行支持企业发展，同时大力扶持担保公司等融资平台做大做强，使我市中小企业担保融资额显著增加。二是加强要素保障。在煤、电、油、运等方面，为企业创造了良好的环境。三是项目用地优先保障了工业产业、三产业等实体经济的发展。四是引进服务机构卓有成效。目前已经引进了商检部门，正积极争取海关进驻。（三）把握政策导向，推动园区发展一是园区基础设施投入力度大，目前投资已经超过15亿元。二是园区建设推进速度快，5+3的大园区模式已初具雏形。三是园区服务对接效果好，项目引进的政策兑现比较到位。二、存在的主要问题近几年，我市以良好的基础设施和优惠政策吸引了大量外商，但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我市经济发展环境的综合竞争力，具体表现为：（一）责任主体不明确。目前我市还没有明确优化经济发展环境的责任主体，也缺乏一个综合协调的职能部门，导致有些工作无法推动或者推进不到位。（二）市场开放不到位。部分行政事业单位与中介机构未脱钩，部分行业协会财务、人事、办公等与主管部门不分离。行业主管部门将本应进入社会的服务事项交由自属中介机构进行，客观上形成垄断地位，服务质量不高，收费价格偏高。（三）服务环境有待优化。服务机构还不够健全，如海关的问题还没有落实；有的部门落实优惠政策和承诺不够到位，口头表态的好，行动落实的差；有的部门办事效率不高；部门的法制机构作用发挥不明显等。（四）要素保障有待加强。企业融资渠道单一、贷款担保条件高、金融服务信息滞后等问题严重制约了中小企业的发展；园区基础设施建设相对滞后，园区的水、电、路、气配套延伸以及周边生活设施如公交线路、学校、医院等迫切需要统筹解决。三、相关建议当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题，现提出以下几点建议。(一)明确责任主体，进一步完善工作机制市政府要立足市情，狠抓当前，着眼长远，摆正局部和整体、管理和服务、监督和扶持的关系，进一步强化环境意识，加强组织领导，切实明确责任主体，充分整合部门力量，制定一套公开、透明、简洁、高效的工作机制，使优化经济发展环境做到规范化、经常化、常态化，同时把优化经济发展环境工作纳入各职能部门党风廉政建设责任目标、领导干部绩效考核内容和政府目标管理体系，促进各项工作的落实。(-)强化服务意识，进一步改善服务环境一是进一步优化政务环境。大力推行政务公开，严格监督、规范公务和管理活动，全面推行首问负责和一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等各项工作制度，建立起办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的长效运行机制。二是进一步优化市场环境。加大对市场经济秩序的规范和整顿力度，依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争，净化市场环境。纪检、监察部门对破坏经济发展环境的案件，要一查到底，严肃追究。三是进一步优化要素保障环境。要加强资金保障，促进银企合作，鼓励开展融资性担保业务，从根本上解决企业融资难的问题。四是进一步优化法制环境。要增强法制观念和依法行政意识，对审批、收费、检查等行政执法行为要按照法定的程序实施和办理，切实提高行政执法工作的透明度和效率。（三）加大投入力度，进一步推动园区发展一是加快园区建设。要主动适应国家产业政策，整合各类专项资金，全力以赴推进园区建设。二是搞好配套服务。要统筹解决园区水、电、路、气配套延伸以及周边生活设施如公交线路、学校、医院等，提高园区的承载力。三是确保政策兑现。要认真制定具体的政策兑现措施，确保承诺得到切实、及时地兑现。