关于《海口市法律服务行业信用分级分类监管办法（征求意见稿）》的起草说明.docx

附件2关于海口市法律服务行业信用分级分类监管办法（征求意见稿）的起草说明现就海口市法律服务行业信用分级分类监管办法（征求意见稿）（以下简称办法）说明如下：一、制定的必要性依据关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见（中办发2022）25号）和海南自由贸易港社会信用条例（海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）等文件精神，为强化法律服务机构和执业人员的责任意识和诚信意识，进一步完善法律服务行业领域信用分级分类监管制度，制订此办法。首先从相关法规制定时间来看，2010年11月4日海南省司法厅废止了海南省司法厅律师公证行业诚信建设评选办法（试行）、海南省律师公证行业信用信息系统管理办法，2017年全国律师协会出台律师和律师事务所诚信信息管理办法（律发通（2017）28号）至今，省内无任何行政管理层面的信用评价办法出台，随着党中央提出了高质量推进社会信用体系建设的具体措施和实施路径，现在亟须填补我市法律服务行业信用评价管理空白。其次从行业信用管理情况来看，全国律协出台的律师和律师事务所诚信信息管理办法（律发通（2017）28号）仅在律师协会诚信管理系统进行信用情况录入，与当前新形势下以“政府推动与社会共建结合，基础建设与信用应用并举，守信激励与失信惩戒联动，示范创建与文化引领同步”这一要求，存在一定差距。最后从现实管理情况来看，我市现有律师事务所236家，在册律师2509人占比超过全省三分之一，近年来涉及律师执业诚信方面的投诉呈上升趋势，管理难度极大，律师行业作为法治建设中重要组成的一部分，将其纳入到社会信用体系之中，能够充分调动其积极性创造性，发挥信用积极作用，此时出台办法正契合了当前推动社会信用体系建设要求，也能够更好发挥政府组织协调、示范引领、监督管理作用，形成推进社会信用体系建设高质量发展合力。二、制定的依据办法制定的主要依据有：（-）中华人民共和国律师法（法律）（二）基层法律服务所管理办法、基层法律服务工作者管理办法、海南自由贸易港社会信用条例（法规）（三）关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见、律师和律师事务所诚信信息管理办法（文件）。三、主要内容。（一）关于适用范围的问题。此办法适用于海口市辖区内的法律服务机构和执业人员，包括市直管律所及律师、辖区内基层法律服务所及基层法律服务工作者。（二）关于评定办法数据来源的问题。信用数据来源于司法行政机关行政处罚书，国家推送的公共信用综合评价结果,或省公共信用综合评价结果、行业信用评价结果、市场信用评价结果。信息内容包括诚信评价及其依据，失信评价及相关依据。（三）关于评价办法录入平台问题。信用经评价后，按照规定模板报送市信用力、，由其上传中国信用平台。（四）关于信用修复的问题。一般失信信息修复，信用中国上通过信用主管部门申请修复，条件：满足最短公示期要求且做出守信承诺。信用中国上通过行政处罚决定部门申请修复，条件：满足最短公示期要求、处罚部门认定可修复。严重失信信息修复：信用承诺书、登记证照复印件（盖公章）、履行行政处罚证明材料（盖公章）、信用修复培训证明（可通过“信用中国”网站公益性在线培训平台、全国各级政府部门举办的公益性培训班、第三方信用服务机构组织的修复培训班获得）、信用报告（可通过“信用中国”网站及各省级信用门户网站免费下载、”信用报告服务机构名单“内相关机构出具）。