关于《北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法》（征求意见稿）的起草说明.docx

附件3关于北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法（征求意见稿）的起草说明一、背景和依据为贯彻落实国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见北京培育建设国际消费中心城市实施方案（2021-2025年）等文件要求，立足首都发展实际，加大文旅消费供给侧改革力度，丰富文旅产品供给，北京市文化和旅游局整合原北京旅游商品扶持资金管理办法和北京市会奖旅游奖励资金管理办法，草拟了北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法（征求意见稿）。“奖励办法”拟自2023年开始每年列支3000万元预算，对文化和旅游新消费项目进行奖励，积极培育新产品、新场景、新业态、新商品等文旅新消费项目。二、起草过程在北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法（征求意见稿）制定过程中，北京市文化和旅游局内部进行了充分的交流讨论；先后组织召开多次调研座谈会，邀请旅行社、线上旅游平台、旅游休闲街区、科技类公司等市场主体以及专家学者参与，征求相关意见，反复论证政策文本，并进行公平性竞争审查；会同市财政局组织政策事前绩效评估；征求市财政局等相关部门的意见，最终形成了北京市扩大文化和旅游新消费奖励办法（征求意见稿）。三、主要内容“奖励办法”共五章十六条，分别是第一章总则，第二章资金奖励的范围、方式和标准，第三章资金的申报、评审和拨付，第四章监督检查，第五章附则。其中，重点是第二章对奖励资金的范围、方式和标准的界定。（一）资金奖励的范围“奖励办法”围绕创新，分别从旅游消费新产品、新场景、新业态和新商品等“四新”领域对市场主体的创新项目进行奖励支持。L新产品聚焦文化，是指“开发弘扬中华优秀传统文化的旅游消费新产品:鼓励旅行社等市场主体，深入挖掘北京历史文化名城资源，促进中华优秀传统文化的创新性发展和创造性转化，开发能展现首都文化内涵的旅游线路产品。2 .新场景聚焦科技，是指“科技赋能旅游消费新场景二鼓励旅行社、科技公司等市场主体，利用新技术，一方面创造出新型的旅游消费场景，另一方面促进旅游景区（点）、主题公园、旅游度假区、旅游街区等传统空间的提质增效。3 .新业态聚焦产业融合，是指“发展旅游+''+旅游'的产业融合新业态二鼓励旅游休闲街区、文旅体验基地、旅游度假区等市场主体，与农业、工业、商务、体育、中医药等领域相加相融，创造新价值。4 .新商品聚焦“北京礼物”，是指“推出'北京礼物'新商品:鼓励各类文创产品和旅游商品设计、制作公司等市场主体，推出创意新、设计新、材料新、工艺新的旅游商品和文创产品加入“北京礼物”体系，推动“北京礼物”向高端化、精品化和国际化发展。（二）资金奖励方式和标准奖励资金以自然年度划分，当年征集上一年度已营业和销售的项目，进行事后奖励。每年奖励上一年度的项目不超过40个，单个项目奖励资金不超过100万元。项目的评定过程按照新产品、新场景、新业态和新商品4个领域分开进行。新业态主要是针对获评国家级文旅相关品牌称号的项目，给予50万元的一次性奖励。新产品、新场景和新商品分为两个步骤，分别是评选入围名单和确定奖励数额：一是根据项目的创新性、示范性和社会效益等标准进行评选，确定入选的项目名单；二是对于入选的项目，根据其上一年度销售收入或营业收入的统一比例，确定奖励金额。