2023年铜产业链票据融资方案.docx

2023年铜产业链票据融资方案铜产业是我市重点打造的支柱产业，铜产业稳定发展事关全市经济社会发展大局。为全面落实党中央、国务院关于“六稳”“六保”的决策部署，贯彻省委、省政府关于支持铜产业稳定发展的工作要求，充分发挥货币政策和财政税收政策支持引导作用，进一步优化铜产业链票据融资环境，扩大铜产业链票据融资规模，增强我市铜产业应对疫情影响能力，特制定本实施方案。一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国务院促进中小企业发展工作领导小组会议精神，认真落实省委、省政府工作要求，针对铜产业链中小企业资金密集度高、上下游关联性强、产业协同性高的特点，坚持市场化方向，强调精准施策，按照“政府引导、市场运作、银企双赢”的原则，用好央行政策性资金、融资担保、财政贴息、产业链融资等各类政策工具，制定专业、务实、管用的政策措施，助力市铜产业实现“精深化”转型升级。二、主要目标通过货币政策、财税政策、产业政策的深度融合，实现铜企业产融信息资源整合，推动银行机构开发创新3项铜企业银行承兑汇票融资专属产品，实现2020年铜产业票据融资总量较上年翻两番，并持续保持与铜产业增加值年增长率相匹配的水平，显著降低铜企业融资成本。探索铜产业龙头企业商业承兑汇票质押融资模式，切实解决铜企业面临的融资难、融资贵、融资慢问题。三、主要举措（-）加大低成本央行资金支持力度。人行市中心支行充分发挥货币政策工具的引导作用，向上级行积极争取再贴现“增额、扩限”，优先为辖内铜产业链票据融资合作银行提供低成本央行资金支持。创设10-20亿元专用额度的“铜票通”再贴现专属产品，原则上铜企业再贴现单张票面金额不高于3000万元，单户铜企业再贴现总额不设上限。简化再贴现办理流程，铜企业不受票据开票日、贴现日、到期日时间间隔的限制，原则上符合再贴现办理要求的票据实现见票即贴，24小时内到账。牵头单位：人行市中心支行（二）建立优质铜产业“白名单”。根据属地原则，由市工信局会同各区（市）人民政府、管委会综合考量铜企业生产规模、技术研发、工艺水平、产成品特点等要素，分期分批确定铜精加工企业、有发展潜力的铜粗加工企业和铜供应链核心企业，并结合企业信用状况建立铜产业链票据融资重点支持优质企业“白名单”。每半年对“白名单”实施动态更新，并向合作银行通报白名单内铜企业主营业务收入、用工工资情况、人员规模、用水用电、纳税额、企业订单、应收账款、仓储等经营状况指标，作为合作银行授信审批重要参考依据。牵头单位：市工信局，配合单位：各区（市）政府、管委会，市发改委、市统计局、市人社局、市税务局、市供电公司、市供水公司（三）重点培育铜供应链核心企业。将铜供应链核心企业培育工作纳入铜产业转型升级发展规划，2020年至少培育2家贸易量大、覆盖企业广的本地铜供应链核心企业，带动铜产业上下游企业使用票据结算和融资。引导和支持铜供应链核心企业在贸易流通过程中，优先选择使用票据进行结算和融资，原则上铜供应链核心企业使用票据结算和融资占比均不低于50%。牵头单位：市工信局，配合单位：各区（市）政府、管委会（四）择优确定合作银行机构。根据辖内银行机构近年来铜产业票据融资量和再贴现量，结合票据融资产品创新情况、融资成本让利水平等综合因素，确定4-6家银行机构为首批支持铜产业票据融资合作银行，推动合作银行签订支持铜产业链票据融资合作备忘录，为铜企业提供优质、高效、低成本票据融资服务。牵头单位：人行市中心支行，配合单位：市财政局、市发改委、各有关银行机构（五）加大票据融资支持力度。各合作银行在确保真实贸易背景下，加大对“白名单”内铜企业开票和贴现支持力度，设立铜产业票据融资专属产品，适当降低开票保证金要求，把“白名单”内铜企业与国有上市公司销售合同、应收账款作为降低保证金的依据。放宽授信准入条件，简化审批流程，提高授信审批通过率，减免“白名单”内铜企业开票费和敞口承诺费。合作银行运用自有资金支持“白名单”内铜企业票据贴现，贴现利率要低于本行同期贴现加权平均利率；运用人行“铜票通”再贴现资金支持“白名单”内铜企业票据贴现，贴现利率不高于再贴现利率加75个基点。牵头单位：人行市中心支行，各有关银行机构（六）设立“铜票专项担保”产品。市工控担保公司设立对接财园信贷通的“铜票专项担保”产品，对“白名单”内铜企业开票授信实际敞口部分提供担保。推动各（区）市担保公司“白名单”内铜企业担保业务接入“铜票专项担保”产品，合理补充追加市工控担保公司注册资本金。逐步取消“白名单”内铜企业反担保要求，将担保费率控制在K以内。合作银行开票风险分担比例为20%,“铜票专项担保”产品风险代偿参照财园信贷通风险代偿有关规定。牵头单位：市金融办，配合单位：各区（市）政府、管委会，市财政局、各有关银行机构（七）加大财政支持力度。由受益财政对支持“白名单”内铜企业开票的合作银行，在下一年度按照上年度开票金额1:1比例给予财政资金存放支持。对合作银行使用央行再贴现资金支持“白名单”内铜企业，贴现利率不高于再贴现利率加50个基点的，由受益财政按照合作银行贴现金额给予25个基点奖励支持。牵头单位：各区（市）政府、管委会,市财政局，配合单位：各有关银行机构（八）强化调度考核激励。市货币政策落地促进委员会对合作银行支持铜产业票据融资工作开展情况进行调度、督导、分析和评估，协调解决铜产业链票据融资工作过程中存在的困难问题。强化激励引导，将合作银行支持铜产业链票据融资情况纳入银行机构货币政策执行情况评价指标体系，引导银行机构加大对铜产业链票据融资支持力度。牵头单位：人行市中心支行、市金融办、银保监分局，配合单位：各有关银行机构附件：市银行机构支持铜产业链票据融资合作备忘录附件市银行机构支持铜产业链票据融资合作备忘录一、合作目的为贯彻落实省政府、市政府关于加大金融支持铜产业稳定发展工作要求，增强我市铜产业应对疫情影响能力，实现省委省政府确定的打造万亿级有色金属产业目标任务，推动银行机构加大对铜产业链票据融资支持力度，为支持铜产业转型升级贡献金融力量。二、合作原则备忘录的签订及合作坚持平等自愿、互利互惠、风险可控、商业可持续原则，各方承诺加大对纳入铜产业链票据融资重点支持企业“白名单”内铜企业开票和贴现支持力度，降低“白名单”内铜企业票据融资成本。三、合作内容(-)开票合作。L加大开票支持力度。设立铜产业票据融资专属产品，承诺优先支持“白名单”内铜企业开票，积极向上级行争取铜产业票据融资支持政策。2 .降低开票保证金要求。各方承诺降低“白名单”内铜企业开票保证金要求，确保“白名单”内铜企业开票保证金比例低于本行平均开票保证金比例，原则上开票保证金比例控制在10%-50%o3 .简化企业开票流程。各方承诺最大限度简化“白名单”内铜企业开票流程，提升开票审批效率，本行审批权限内开票审批时间控制在3-5个工作日，需报上级行审批的开票审批时间原则上控制在8-10个工作日。4 .降低企业开票成本。各方承诺最大限度降低铜企业开票费用，减免“白名单”内铜企业开票费和敞口承诺费。5 畅通合作银行信息交流渠道。各方承诺对“白名单”内铜企业开票授信实施信息交流互通机制，已完成授信开票的银行要第一时间向合作银行各方通报，避免出现银行机构多头授信，合理控制“白名单”内铜企业票据融资风险。(二)贴现合作。L加大贴现支持力度。各方承诺对本地银行机构为“白名单”内铜企业开立的银票优先办理贴现，在符合本行贴现政策要求的前提下，原则上单户企业贴现金额不设上限。6 .简化企业贴现流程。各方承诺最大限度简化“白名单”内铜企业贴现流程，“白名单”内铜企业贴现提交发票可后置不超过60天；充分发挥互联网业务平台线上贴现优势，符合本行贴现要求的票据做到见票即贴，当日办结。7 .降低企业贴现成本。各方承诺最大限度降低铜企业贴现利率水平，对“白名单”内铜企业贴现利率原则上低于本行同期同档次贴现加权平均利率水平；主动向人行市中心支行申请办理再贴现，运用再贴现低成本资金支持铜产业链票据融资，获得“铜票通”再贴现支持的票据贴现利率，最高不得超过再贴现利率加75个基点。8 .畅通银企信息交流渠道。建立合作银行和“白名单”内铜企业信息交流互通机制，合作银行每日定期向“白名单”内铜企业通报本行最新贴现利率报价区间。四、其他事项(-)本备忘录签订的合作事项属意向性协议，并不必然导致具体的合同签订。（二）备忘录未尽事宜，由各方协商解决。（三）本备忘录有效期贰年，期满后由各方协商续签。（四）本备忘录壹式*份，备忘录签订方各执壹份，具有同等效力。（五）本备忘录自各方负责人签字盖章之日起生效。*银行分行法定代表人：（或授权代理人）*银行分行法定代表人：人）*银行分行法定代表人：（或授权代理人）*银行分行（或授权代理人）法定代表人：（或授权代理