XX乡创建“平安渔业”示范乡镇实施方案.docx
XX乡创建平安渔业示范乡镇实施方案为扎实做好我乡平安渔业示范乡镇创建工作，按照国家、省市县关于做好“十四五”期间“平安渔业”创建工作的有关文件要求，结合我乡实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全至上，以保障人民群众生命财产安全、服务乡村振兴为目标，以依法监管、规范执法、优化服务为路径，转变监管方式，创新监管手段，提升监管效果，巩固发展“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的渔业安全生产长效机制，有效减少渔业生产安全事故，切实保障渔业持续稳定健康发展，努力将我乡创建为“平安渔业”示范乡。二、工作目标通过开展“平安渔业示范乡镇”创建活动，进一步落实渔业安全生产责任，细化工作职责，完善监管措施，切实加强制度建设和监督管理工作，深入开展宣传教育和培训工作,全面提高渔业生产者的业务素质和安全意识，有效减少渔业生产安全事故，努力营造渔业安全生产的良好氛围。三、工作重点（一）建立协调机制，形成监管合力。全乡设立专门负责渔业安全生产管理的工作机构或人员，建立健全渔业安全监管体系，明确职责，落实责任，将渔业安全生产考核指标纳入年度综合目标考核内容，深入开展“平安渔业示范乡、村、船”等相关创建活动。各部门要建立协调机制，形成监管合力，构建“政府统一领导、行业依法监管、部门协作配合、渔民广泛参与”的工作格局。（二）完善工作制度，规范安全管理。不断完善渔业安全生产规章制度，做到渔业安全生产措施到位，安全生产责任制有效落实。严格执行渔业安全事故报告、统计和调查处理规定、渔业突发事件应急处置机制等各项安全管理制度，保证渔业安全监管工作有序开展。重点做好重大节日和汛期的24小时应急值班工作，确保渔业安全生产信息及时上报，有效遏制渔业安全生产事故。严格规范安全生产、渔船管理、船舶检验、登记及船员培训、考试、发证等档案管理。（三）配备设施设备，夯实基础工作。认真贯彻落实有关平安渔业建设的精神，全力夯实渔业安全生产基层基础工作。对检验合格的渔业船舶上牌登记录入，发放内河渔业船员证书，数据录入渔船监管信息平台。积极争取政策支持和经费补助，加快老旧渔业船舶更新改造和安全设施设备配置,渔业船舶救生衣、救生圈配备率达到IO0%。合理规划、明确界定捕捞作业水域，严禁进入外湖禁捕水域捕捞，防止碰撞事故发生。（四）深化宣传教育，提高安全意识。充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛开展渔业安全宣传教育，增强渔民遵纪守法意识，提高渔业船员安全素质，形成社会各界关注、重视、支持渔业安全生产的良好态势和社会氛围。建立渔业船员特殊安全强制培训制度，争取将渔民安全宣传教育培训经费纳入财政预算，把渔业船员培训纳入农村劳动力转移“阳光工程”培训范围。（五）排查治理隐患，杜绝安全事故。继续组织实施渔业安全执法大检查及安全生产隐患排查治理行动，重点对安全设备配备及使用、船员安全技能实际操作、突发事件应急值班和处置措施等情况进行全面深入排查，不漏掉任何一个环节。采取现场纠正、限期整改、跟踪结果等措施，对检查发现的安全隐患进行有效排除，重大安全隐患实行乡政府、乡农业农村综合服务中心、村三级挂牌督办，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。全面开展渔民人身平安互助保险工作，渔业互保参保率达100%,提高渔民灾后重建能力。四、工作步骤（一）动员部署阶段（2023年3月）。成立创建工作领导小组，报送创建活动实施方案，学习贯彻国家、省、县相关文件精神，并做好动员部署和宣传发动工作。（二）组织实施阶段（2023年3月-9月）。2023年3月-9月根据XX县人民政府办公室关于印XX县创建全国“平安渔业示范县”工作方案，组织开展创建活动，分解落实工作任务，逐条逐项组织实施。（S）考核阶段（2023年10月）。参照XX县创建全国“平安渔业示范县”工作方案创建内容和标准，对创建“平安渔业示范乡镇”各项工作开展自查，对存在的问题，督促整改，为迎接县农业农村局检查验收做准备。（四）巩固提高阶段（2023年9月TO月）。建立健全渔业安全生产长效机制，完善相关档案资料，认真做好工作总结，迎接上级考核。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。成立“平安渔业示范乡镇”创建活动领导小组，成立以乡政府分管负责同志任组长，相关职能部门为成员的创建“平安渔业”示范乡镇工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡农业农村综合服务中心，农业农村综合服务中心主任兼任办公室主任，具体负责创建活动日常工作。要充分认识继续深入开展“平安渔业示范乡镇”创建活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强组织领导，扎扎实实开展创建活动。(二)创新机制，强化配合。积极创新“平安渔业示范乡镇”创建活动机制，要协调执法中队、公安、农业综合执法大队等部门以及渔业生产经营组织和单位等各方面资源,努力形成政府统一领导、渔业主管部门依法监管、各部门协作配合、渔民群众广泛参与的渔业安全生产管理工作格局。(S)总结经验，广泛宣传。认真总结“平安渔业示范乡、村、船”创建活动的工作成效，开展相互学习和经验交流，加大宣传力度，形成全社会关心渔业船舶安全生产的良好氛围，全面提高渔业安全生产管理水平和防灾减灾能力。
