浙江省政府采购禁止行为清单指引（一）.docx

附件浙江省政府采购禁止行为清单指引（一）类别序号Mi行为法侬法飙制吸魅性刘钠烟容潮际M:±体信公开类1未按规定在指定媒体上发布政府采购项目信息1.未依法在指定媒体（下称“浙江政府采购网”）上发布政府采购项目信息2涉密政府采购项目信息发布，依照国家有关规定执行。采购人、采购IWl中华人民共和国政府采购法实施条例第六十八条第（二）项；政府采购信,息发布管理办法（财政部令第101号）第十六条、第十九轧2未按规定公开采购意向1.按项目实施的采购限额标准壮的货物、工程、服务采购均应当公开采购意向（采购意向公开内容包括项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等）。2采购意向公开时间原则上不得晚于采购活动用前30日。不足30日开始采购活动的，应当在采购公告中注明原因。3.采购人原则上不晚于7月底公开采购意向,无特殊情况应于n月中旬前完成采购。采侧政部关于开展政府采购意向公开工作的通知（财库（2020）10号）；燔江省财政厅关于进一步加大颇采购支持中企Ik力度助力才排稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）；浙江省财政厅关于公布浙江省政府集中采购目录及标准（2023年版）的通知（浙财采监（2022）13号）。3未按规定发布采购公告公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商和询价项目采购，应当依法在浙江政府采购网发布采购公告（包括资格预审公告）O采购人、采财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）。4未按规定公开采购预算采购项目预算应当在招标公告、资格预审公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告等采购公告，以及招标文件、谈判文件、磋商文件、询价通知书等采购文件中公开。采购人、采购代理机构财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（20135号）。5未按规定公开采购文件L采购人或其委托的采购代翱构采用推荐、随机抽取方式邀请供应商的，应当通过电子交易平台发出邀请书和采购文件（包括资格预审文件、招标文件、竞争性谈判文件、单一来源采购文件、询价文件、竞争性磋商文件等）；采用发布公告方式邀请供应商的，应当同时上传采购文件至电子交易平台，供社会公众查阅和潜在供应商获取。2招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件和询价通知书应当随中标、成交结果同时公告。中标、成交结果公告前采购文件已公告的，不采购人、采购代理机构、电子交骊台M政部关于做好政府采购1息公开工作的通知（财库（20135号）；蝴江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知（浙财采监（2019）10号）第九条、第十四条。类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体再重复公告。3 .电子交易平台应当允许社会公众、潜在供应商免费获取依法公开的政府采购信息，为政府采购项目电子交易相关主体、财政部门及审计、监引几关按各自职责和注册耶艮登录使用提供必要到牛。4 .采购组织机构提供采购文件不得收取费用。6未按规破布更£事项L对已发出的招标文件、资格预审文件，以及采用公告方式邀请供应商参与的竞到生谈判文件、竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改的，应当在原公告发布媒体上发布更正公告,并以书面形式（电子交易平台）通知所有获取采购文件的潜在供应商。2对采购文件进行澄清或修改的，应当同时（通过电子交易平台）通知已获取采购文件的潜在供应商。依法应当公告的，应按规定公告。3.澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件、响应文母品制的，采购人或者采购代理机构发布澄清公告并以书面形式通知潜在供应商的时间，应当在投标截止时间至少15日前、提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者提交首次响应文件截止之日3个工作日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件或响应文件的截止时凤采购人、采购代理机构领才政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）；硼江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知（浙财采监（2019）10号）第十七条。7未按规定公开评审在浙江政府采购网发布采购结果公告的同时,应公开评审专家抽取规则、开标情况、资格审查情兄符合性审查情况、专家评分情况、中标（成交）候选人推荐情况等。采购人、采购代构浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）。8未按规定发布采购终止公告依法需要终止招标、三用标采购活动的，应当发布项目终止公告并说明原因。采购人、采购代构领才政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（20135号）;嫩府采购三用标采购方式管理办法（财政部令第74号）第三十七条、第四十三条、第五十条；嫩府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第二十九条；类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体片辘烦才政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知（财库（2014）214号）第三十四条。9未按规定进行中标、成交结果我1 .中标、成交结果公告（单一来源采购成交公告），应按法定的公告组成内容、公告发布时间、公告期限，在浙江府采购网进行公告。中标、成交结果公告内容与评审结果不一致的，应当公告改变原因和依据。2 .中标、成交供应商享受中d、企业扶持政策的，采购人、采购代理机构在公告中标、成交结果的同时公开中标、成交供应商的中d企Ik声明函。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的中d、企业声明函。3 .项目代理具体收费标准和收费金额随中标、成交结果一并公开。4 .中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或渚成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。采购人、采购代构中华人民共和国政府采购法实施条例第四十三条侧政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）;领才政部工业和信息化部关于印发政府采购促进中力、企业发展管理办法的通知（财库（2020）46号）第十三条耐政部关于印发政府采购代理机构管理暂行办法的通知（财库（2018）2号）第十五条。10未按规定公开质疑答复1.采购人、采购代理机构质疑处理岗位和项目经办岗位均应当分离，岗位人员姓名和联系方式在项目采购公告中公开。2质疑答复内容应全面完整，质疑答复人应将质疑答复内容及时在浙江政府采购网公开，涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密以及法律、法规规定应予保密的信息内容除外。采购人、采购代理机构浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）。11未按规定进行单一来源公示达到公开招标数额标准，符合中华人民共和国政府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，应当依法在浙江政府网公示。采购人政府采购三时召标采购方式管理办法（财政部令第74号）第三十八条侧政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）。12未按规定公开采购合同1.采购合同应当自合同签订之日起2个工作日内公告，采购合同中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私（除征得权利人同意外）的内容不得公告。人中华人民共和国政府采购法实施条例第五十条；领才政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）;类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体片辘2 .采购合同涉及商业秘密问题，由采购人依据法律制度规定，与供应商在合同中约定。其中合同标的名称、规格型号、单价及合同金额等内容不得作为秘密。3 .PPP项目实施机构应当在预中标、成交社会资本确定后10个工作日内，与预中标、成交社会资本签署确认谈判备忘录，并将预中标、成交结果和根据采购文件、响应文件及有关未随文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在浙江政府采购网进行公示，公示期不得少于5个工作日。项目合同文本应当将预中标、成交社会资本响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以松示。烦才政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库（2014）215号）第十七条。13梭规定公开履约结果政府向社会公众提供的公共服务项目以及合同金额避吩散采购限额标准的项目验收结果应于验收结束后及时在浙江政府采购网公开。项目合同涉及中止、未经验收提前终止的，应及时在浙江政府采购网公开。采购人中华人民共和国政府采购法实施条例第四十五条；浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）。采购管理类1未按规定建立政府采购内度L采购人应当按全面管控与突出重点并举、分工制衡与提升效能并重、权责对等与依法惩处并行的原则，建立健全政府采购内部管理制度。2采购人应当加强政府采购需求管理，建立健全采购需求管理制展，建立采购需求调查和采购需求审查工作机制。包括但不限于：（D采购人对采购需求管理负有主体责任,对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责；（2）应当开展需求调查的采购项目，采购人在确定采购需求前，通过咨洵、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况；（3）在采购活动开始前,针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查。审查工作机制成员应当包括本部门、本采购人中华人民共和国政府采购法实施条例第十一条；财政部关于印发政府采购需求管理力、法的通知（财库（2021）22号）第五条、第十条、第十一条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条C政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见（财库（2016）99）；财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见（财库（2016）205号）。类别序号政解雌Ih行为法侬法虱规及峭蚊件斜城再触潮际M:±体单位的采购、财务、业务、监督等内部机构。（4）参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与采购需求审查。2未按规定编制政府采购实政府采购预算执行建议书）1 .采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编伟瞰府采购实施计划，报本级财政部门备案。2 .采购人充分考虑采购活动所需时间和可能影响采购活动进行的因素，合理安排采购活动实施时间。采购人中华人民共和国政府采购法实施条例第二十九条财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知（财库（2021）22号）第十三条、第十五条。3未依法选用采购方式和组织形式1.应严格按照敏府采购法及其实施条例的规定选择采购方式。2公开招标数额标准以上的货物或者服务采购项目应当采用公开招标方式组织采购，符合公开招标以外M购方式适用情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，可以采用公开招标以附采购方式，并应获得财政部门批隹不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务项目化度为零或