关于贯彻实施民法典加强民事审判工作情况的调研报告.docx

关于贯彻实施民法典加强民事审判工作情况的调研报告根据市人大常委会2022年监督工作计划，为协助常委会做好市中级人民法院关于贯彻实施民法典加强民事审判工作情况报告的审议工作，3月以来，市人大常委会党组成员、副主任武林带领专题调研组，召开座谈会与市检察院、市司法局、市工信局、市科创局、市商务局、市工商联、市律师协会以及民营企业代表、律师代表交流，从不同侧面了解情况；走访德恒、大成律师事务所，听取办案律师的意见和建议；实地考察市中级法院、斗门区法院一站式服务，了解一线法官的办案情况。在此基础上，调研组召开专题工作会议，听取市中级法院的相关工作汇报，集中反馈了各方面的意见和建议。其后，市中级法院认真研究吸纳相关意见和建议，并在市中级人民法院善于贯彻实施民法典加强民事审判工作情况的报告中予以回应。现将有关情况报告如下:一、基本情况和成效民法典颁布实施以来，全市法院系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于切实实施民法典的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，积极开展民法典学习宣传，依法审理民事案件，忠实履行法律监督职责，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推动和保障民法典贯彻实施，为经济社会持续健康发展提供了有力的司法保障和服务。特别是在以下四个方面取得良好实效：一是民法典普法取得初步成效。深入开展“民法典普法基层行”活动，进行普法宣讲200余次。加强以案释法，6件案件入选全省法院“民法典百场庭审直播”，推出民法典主题宣传473篇，被国家、省级媒体报道33篇，特区报“法院之声”专栏被评为全市国家机关“谁执法谁普法”创新创先优秀普法项目。开通微信视频号，举办主题线上答疑直播活动，吸引近50万人次收看。二是社会主义核心价值观得到大力弘扬。全市法院系统能较好把握民法典的核心要义，在审判执行工作中注重能动适用核心价值观，深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，将法律评价与道德评价有机结合，在司法裁判中深入阐释法律法规所体现的国家价值目标、社会价值取向和公民价值准则，让司法有力量、有是非、有温度，让群众有温暖、有遵循、有保障。三是裁判尺度得到较好统一。全市法院系统在司法裁判中能较准确适用民法典及其司法解释，较好地把握住了立法的价值取向。市中院及时对各区法院予以指导，两级法院深入学习民法典，增强干警司法能力水平，深度探讨相关案件审判思路和审判理念，及时统一裁判标准。四是便民利民服务水平得到进一步提升。诉讼服务信息化水平较高，优化升级诉讼服务一站通办功能，全面实现网上立案、网上缴费、网上阅卷、线上庭审、跨境立案等诉讼服务“一网通办”。为律师开辟绿色服务通道，上线人民法院律师服务平台，提高诉讼便利程度。香洲法院试行“调撤案件最多跑一次”预约办理服务，按流程为当事人办结调解撤诉案件725件。金湾法院与公安机关协商推出拟立案通知书，当事人凭此文书可在公安机关查询被诉方身份信息,为群众立案提供便利。二、存在的主要问题和困难（-）解决人民群众急难愁盼问题的力度还需进一步加大。在规范一、二审衔接流程，统一诉讼费缴纳标准，畅通与律师沟通渠道和打击虚假诉讼等方面仍需进一步抓细抓实。（二）民事审判质效还需进一步提高。一是少数二审裁判文书说理不够充分，息诉服判的效果有待提升；二是存在以鉴代审现象；三是仍然存在同案不同判情况。（三）民事审判队伍建设需进一步加强。民事案件总体仍呈增长趋势，案件数量高位运行导致审判压力较大，两级法院“案多人少”问题突出。一些法官理念观念、知识结构未能适应新时代，办理疑难复杂新类型案件的水平不够。涉外商事等领域高素质专业化审判人才培养机制有待改进。三、下一步意见建议(-)要提高政治站位，将“以人民为中心”的发展思想切实落实到民事审判工作中。民法典是以人民为中心发展思想在立法领域的重要制度成果，体现了人民至上的理念。法院系统要从践行习近平法治思想，坚持“以人民为中心”的政治站位出发，为大局服务、为人民司法，将党史学习教育和政法队伍教育整顿成果充分转化为提高服务群众和司法实践能力，在贯彻民法典中全面履行民事审判职能，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，及时依法办理好各类涉民生案件，增强人民群众的法治获得感。(二)要坚持问题导向，进一步提高民事审判质量和效率。不断深入推进民事案件繁简分流体制改革，提高民事审判工作质效。积极应对民事案件增多、办理难度加大等挑战,完善立审执各环节的时限流程管理，科学配置司法资源，推进民事审判流程的精细化，提高办案效率，减轻当事人的诉讼负担。进一步加强内部监督制约机制及动态管理机制建设，强化对主审法官自由裁量权的监督。要注重对典型案例的研究和运用，加强对基层法院的业务指导，完善关联案件及类案检索制度，促进裁判标准和法律适用统一。运用信息化平台、专家评审等手段，加强事中事后监管，有效降低同案不同判、瑕疵案件等群众反映强烈的问题。要加强对民事审判领域热点难点问题的调查研究，探索解决途径，及时回应法治发展和时代需求。要进一步加强多元解纷和诉讼服务体系建设，形成纵深推进的诉源治理体系。（三）要加强队伍建设，不断增强民事审判工作能力。要进一步加强民事审判队伍专业化建设，强化业务培训，深化对民法典及相关法律法规和司法解释的学习理解，不断提升专业性案件及新型案件的审判水平。要注重专业审判团队的梯队培养，提高法官庭审驾驭、法律适用、调处化解纠纷的能力，着力培养高层次、学者型民事审判人才。要加强司法人才培养引进，优化司法资源调配使用，将更多的司法力量充实到基层办案一线。（四）要建立健全机制，推动形成宣传贯彻实施民法典的强大合力。法检两院及相关职能部门之间要建立协调联动机制，主动沟通联系，增进互相理解，及时解决贯彻实施民法典协调配合中遇到的问题。畅通法官与律师的沟通渠道，建立良性互动关系，打造法律共同体。完善基层审判组织与各类调解组织的工作指导和联系机制，引导当事人理性选择纠纷解决方式，推动高效、低成本化解纠纷。要进一步强化司法救助，通过多种形式，保障困难群体权益，体现办案法律效果和社会效果的统一。要将民法典的宣传工作贯穿到民事审判的各环节，积极探索运用新媒体普法，增强普法针对性实效性，加强普法宣传进企业、进校园、进社区，让人民群众在司法活动中感受到民法典彰显的人民立场和人文关怀，在每一个司法案件中感受到公平正义。