XX镇2023年清明节祭扫突发事件应急预案.docx

XX镇2023年清明节祭扫突发事件应急预案一、编制目的清明节是我国人民寄托哀思悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为应对清明祭扫，保障祭扫场所周边地区交通畅通，保证群众祭扫活动安全，预防发生拥堵踩踏、火灾等重大事故，快速妥善地处理突发事件，维护社会稳定，最大限度地降低事故危害程度，特制定本应急预案。二、指导思想和工作原则（一）指导思想：以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响，大力倡导绿色低碳祭扫新风尚，广泛宣传节地生态葬式的重要意义，营造清明期间的平安祥和的氛围。（二）工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。三、清明节祭扫重点部位和高峰期（一）重点部位全镇所有公益性墓园。（二）高峰期2023年3月25日至4月8日，共15天。四、组织机构及职责任务（一）、机构设置为有效防范和处置清明祭扫期间的突发事件，强化组织领导,经研究决定成立XX镇清明节祭扫突发事件应急处置工作领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室（设在镇社会事业局，电话XX）,XX同志兼任办公室主任。（二）、主要职责1、负责清明节祭扫活动突发事件应急处置，做好突发事件应急处置工作。2、在领导小组的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备;具体指导、组织实施各项工作。3、办公室负责内部工作及相关部门的协调；承接和传达上级指示精神；收集、分析、通报和上报信息等项工作。领导小组下设六个专门工作小组。交通、治安组：组长由派出所教导员XX同志兼任。成员：派出所所有干警及辅警。负责正常秩序下的交流疏导。负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通堵塞。负责防范和制止治安案件发生，发生治安案件后，要及时并妥善处理案件。为保证祭扫活动顺利进行，严格控制进入墓园人员数量。突发事件一旦发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速组织人员疏散、撤离危险区域。祭扫服务组：组长由镇社会事业局局长XX同志兼任。成员：社会事业局工作人员、村居殡葬管理员和志愿者。负责督促祭扫人员文明祭扫。安全防范组：组长由镇行政执法局局长XX同志兼任。成员：镇安监站所有工作人员。负责因清明节扫墓而引发安全生产隐患及安全事故的查处工作。市场管理组：组长由市场管理分局局长XX同志兼任。成员：市场监督分局所有工作人员、城管中队所有人员。负责加强对摊商管理，销售摊位不得经营封建迷信用品及违禁用品，不得影响市容、影响周边车辆和人员通行，对无照乱设摊点及时查处取缔。负责合理设置销售丧葬物品摊位,严格控制摊商数量。治疗救护组：组长由镇卫生院院长XX同志担任。成员：卫生院所有工作人员。负责现场医疗救助。在发生重大人员伤亡时，及时组织调度的卫生技术力量，抢救、运送伤员。宣传报道组：组长由镇广电站站长XX同志兼任，负责清明节文明祭祀、平安清明的宣传报道。镇社会事业局负责协调购买准备好各种应急物资，营造好文明祭扫的环境，安排好清明期间工作人员工作餐（快餐）。五、可能发生突发事件的几种情况及应急处理预警措施突发事件发生后，立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急措施，做到迅速出击，密切配合，果断处置。（一）发现火灾险情或突发火情时：1、现场工作人员及时联系县消防中队和镇消防站并就近组织人员、灭火设施进行扑救；2、及时向领导小组办公室报告，并向镇党委、政府主要领导报告；3、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡，撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，尽快组织有序撤离，杜绝发生踩踏事件；4、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。（二）车辆停放困难、交通严重拥堵时：1、交通安全组根据情况及时采取临时交通管制措施；2、临时占用道路停车；（三）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；2、公安人员及时指挥疏导车辆和人流；3、迅速向领导小组办公室报告；4、社会事业局志愿者负责对人员进行疏散，保持现场秩序。（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时：1、迅速向领导小组办公室报告，并向镇党委、政府主要领导报告；2、领导小组办公室迅速联系救护人员，到达现场抢救受伤人员；3、公安部门维护现场秩序，引导、疏散群众；4、公安部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；5、配合做好善后事宜。（五）出现个别人借机制造事端时：处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。发现有人制造事端时,工作人员迅速报告领导小组办公室,联系公安部门进行妥善处置。（六）发生矛盾纠纷时：处置原则：及时化解、协调处理，避免不良影响。发生纠纷和矛盾时，工作人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，治安组要积极协助做好矛盾化解工作。六、妥善做好突发事件善后处理工作突发事件发生后，由领导小组办公室负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作，对认真执行上报制度，工作负责、重大事故处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。七、具体工作要求（一）清明祭扫高峰日，4月1日至5日，领导小组组长、副组长、成员及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责，突发事件发生后，必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。（二）领导小组各专门工作组要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，物资储备调集制度，人员调配和支援等项制度。镇社会事业局要切实履行职能部门职责，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。（三）加强对领导小组各专门工作组成员的培训，教育工作人员充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。（四）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，各墓园必须每天向领导小组办公室（社会事业局）报告当日的工作情况，遇有突发事件；由领导小组办公室统一向镇党委政府主要领导及上级有关部门报告。（五）各专门工作组在具体实施过程中必须坚持依法行政,杜绝违法违规行为。（六）加强值班。向社会公布重点部门的值班电话，清明节祭扫活动领导小组办公室电话：XXo（七）清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，各部门、各墓园所在村（居）都要认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向镇领导小组办公室汇报,协调相关部门妥善处理。（A）任何单位和个人对清明节祭扫活动突发事件应急工作中的违法行为都有权检举和控告。