关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案.docx

关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案为全面推进我区公共法律服务体系建设，提升公共法律服务能力和水平，根据中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见的通知，中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室印发关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案的通知精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于深化公共法律服务体系建设的重要讲话指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，加快整合各类公共法律服务资源,建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。到2022年底，基本形成覆盖全区、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。二、主要任务（一）推进公共法律服务平台创新发展1 .突出规划引领支撑作用。将加快推进公共法律服务体系建设纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入到地方政府公共服务体系、“智慧XX”建设中。2 .构建覆盖全区的服务平台。依托法律援助组织、乡镇司法所等现有资源，着力构建覆盖全区居民的公共法律服务实体平台，推进法律援助、人民调解、法律咨询、法治宣传、公证等职能进驻，实现公共法律服务“应驻尽驻”，集中受理和解决群众法律服务需求，打造全区一小时公共法律服务圈。3 .加快推进公共法律服务信息化建设和运用。推进公共法律服务热线平台、网络平台与实体平台融合发展，加大“互联网+政务服务”和“12348”法网的应用，推进地方公共法律服务热线与“12348”公共法律服务热线及其它热线平台的对接和融合，实现公共法律服务事项“网上办”“移动办”“掌上办”“指尖办”。（二）推进基本公共法律服务均衡发展4 .持续推进法律援助降槛扩面。将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、环境污染等与民生紧密相关的事项纳入法律援助范围，将援助的经济困难标准提高到本地最低生活保障标准的2倍及以上，法律援助覆盖人群逐步拓展到低收入群体。5 .加强全区域公共法律服务体系建设。建立健全区法律援助机构。进一步推进区域公证机构改革，创新拓展服务“三农”、金融、现场监督、司法辅助等公证业务，推进公证员队伍和公证业务稳步增长。扎实推进乡镇（社区）和村（居）公共法律服务站（室）建设、“法律明白人”和“法治带头人”双培养工程、一村一法律顾问、基层人民调解组织建设等重点工作，并将其中属于政府职责范围且适宜通过市场化方式提供的服务事项纳入政府购买服务范围。6 .着力加强覆盖城乡的普法阵地建设。建立覆盖全区的法治基层普法阵地，进一步提升区法治教育基地建设功能，发挥基层公共文化服务中心法治宣传教育作用。7 .建设覆盖全区的人民调解组织体系。巩固和规范乡镇（社区）、村（居）人民调解委员会建设。推动在医疗、道路交通、物业管理、消费、婚姻家庭、旅游、环保等领域设立行业性、专业性人民调解组织，形成覆盖城乡的人民调解组织体系。8 .保障特殊群体公共法律服务权益。将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲困难母亲、计生特困家庭、建档立卡贫困户等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为公共法律服务的重点对象。引导法律服务人员自觉履行社会责任,积极参与拖欠农民工工资清理等公益性法律服务,推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件。积极开展面向青少年的法治宣传教育活动，加强中小学法治副校长和法治辅导员配备。（三）促进公共法律服务多元化专业化9 .积极为经济高质量发展提供法律服务。围绕全区重大发展战略,鼓励和支持律师为重大工程、重大项目提供法律服务，营造法治化营商环境。围绕深化供给侧结构性改革，通过组织法律服务团、开展专项法律服务活动等形式，提供综合性法律服务。鼓励律师、公证员法律专业人士做好商标、专利、版权等知识产权法律服务。健全企业法律顾问、公司律师制度机制，把律师专业意见作为特定市场经济活动的必备法律文书。10 .积极为党政机关依法履职提供法律服务。建立健全法律顾问、公职律师选聘机制，引导支持法律顾问、公职律师积极参与党政机关法律事务。全区党政机关要全面落实法律顾问制度，乡镇和社区（办事处）根据需要可设立法律顾问。完善党政机关讨论、决定重大事项前听取法律顾问、公职律师法律意见的工作机制，建立健全党政机关法律顾问、公职律师参与法规规章、规范性文件的起草论证和重大决策、重大执法决定合法性审查工作机制。11 .积极为司法公正社会正义提供法律服务。全面开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，推进法律援助值班律师适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件工作。健全依法申请法律援助工作机制和办案机关通知辩护工作机制，规范法律援助值班律师工作，保障值班律师开展法律帮助工作的会见、阅卷等权利，依法保障刑事诉讼当事人合法权益。总结推广公证参与调解、取证、送达、保全、执行等司法活动辅助性事务的成功经验，拓展在家事、商事、破产等领域的公证活动或者调解服务。加大“放管服”和“最多跑一次”工作推进力度，实现公证与不动产、身份、婚姻等信息共享，提升公证服务效率，进一步方便公证当事人。充分用好新时代“枫桥经验”，完善警民联调、访调对接、诉调对接等调解机制，进一步推进律师调解、公证调解、基层司法调解工作，引导采取非诉讼方式化解矛盾纠纷，通过司法确认保障调解的法律效果，发挥调解在化解社会矛盾中的积极作用。三、保障措施12 .坚持党建引领。全面加强公共法律服务领域党的建设工作，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。大力推进公共法律服务队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，加强法律服务行风建设和诚信体系建设。13 .优化队伍结构。稳步增加公证员、法律援助人员数量，加快发展政府法律顾问队伍，积极发展专职人民调解员队伍，壮大专职调解员队伍，增加有法律工作经历等专业背景的人民调解员数量，规范发展基层法律服务工作者队伍。14 .完善经费保障。将法律援助经费纳入同级财政预算，建立和完善法律援助经费绩效评价机制、案件质量评查机制、质量监督机制和投诉惩戒机制，健全办案补贴与服务质量相挂钩的差别补贴机制和办案激励机制。做好公共法律服务体系建设各项经费保障，将基本公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录，促进公共法律服务供给常态化、可持续。建立健全人民调解工作经费保障机制，落实人民调解经费。建立公益性法律服务激励保障机制，对积极参与公共法律服务的机构和人员，提供必要支持。各级党委和政府要将公共法律服务体系建设摆上重要议事日程，纳入经济社会发展综合考核体系，纳入法治政府建设示范创建，列入为民办实事项目，明确责任和时间表、路线图，集中力量推进工作落实。司法行政部门要牵头抓总；各责任单位要根据实施方案，统筹推进，狠抓落实。各级公共法律服务管理部门和各法律服务行业协会要履行职责，加强督促指导，注重宣传引导，定期对公共法律服务体系建设进展、成效及保障情况进行督促检查和考核评估，有关督促检查和考核评估结果作为本地有关党政领导干部年度综合考核评价的参考。