XX镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作方案.docx

XX镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作方案为实做好我镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作，根据XX省人民政府办公厅关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知文件精神和市、县有关秸秆禁烧工作要求，结合我镇实际，特制定工作方案。一、指导思想深入贯彻省市县秸秆禁烧会议精神，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，形成“政府牵头、部门协同、上下联动、齐抓共管”的工作格局，确保全面完成年度秸秆禁烧工作任务。二、工作目标重点时段在全镇范围内实施秸秆禁烧，以镇域内“不着一把火、不冒一处烟”为目标，严禁任何单位和个人以任何理由、方式露天焚烧秸秆。加快推进秸秆综合利用，力争使农作物秸秆综合利用率达到90%以上。三、工作重点（一）重点时段：5月10日7月20日、9月20日一12月20日（二）禁烧区域：全镇范围内。重点区域：镇域内XX公路XX两侧（XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村）；XX公路SXX两侧（XX村、XX村、XX村、XX村）各三公里以内的区域；各村村通道路沿线1公里以内的区域；饮用水源地、加油站、通讯和电力设施等重点防火区域。四、工作步骤（一）动员部署阶段（5月15日前）根据省、市、县秸秆禁烧工作会议精神，召开全镇秸秆禁烧工作会议，制定秸秆禁烧及综合利用工作方案和各项工作制度，全面部署我镇秸秆禁烧和综合利用工作；各村召开禁烧动员会，全面分解秸秆禁烧任务，并结合实际情况，制定切实可行的实施方案，落实“镇干包村、村干包组、组干包田块、地块”工作责任制和责任追究制；建立镇、村、组三级秸秆禁烧工作网络，层层签订目标责任书，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。（二）全面禁烧阶段（5月15日7月20日、9月20日一一12月20日）按照属地管理原贝L各村对本辖区的秸秆禁烧工作负总责,要充分调动基层组织的力量，对辖区内重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，及时制止焚烧秸秆行为，并组织秸秆机械还田和离田收储等综合利用；镇秸秆禁烧巡查组将全天候到各村进行督查，及时查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。（三）总结考核阶段（7月下旬一一12下旬）各村要认真总结秸秆禁烧和综合利用工作情况，镇禁烧办将结合平时督查组督查情况，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核，考核结果纳入村级综合目标考核，同时组织秸秆禁烧奖罚资金的结算。五、工作措施（一）成立组织机构秸秆禁烧工作实行属地管理原则。成立由镇长任组长，联系村科干及派出所、自然资源与规划所负责人为副组长，环保办、应急办、财政所、党政办、农办等部门负责人为成员的镇秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室（设在环保办）和两个巡查组、一个应急分队，主要对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调和巡查、督查、查处秸秆焚烧违法行为。各村要组织村级应急小分队，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。领导小组人员名单、应急分队人员名单、巡逻人员名单附后。（二）明确职责分工按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，各包村科干、村书记是本村秸秆禁烧工作的第一责任人，包片村干为具体责任人，各村要根据本村实际，细化目标任务，将包保工作层层分解到片、组直至地块，努力做到各司其职，各负其责，齐抓共管，确保全镇秸秆禁烧和综合利用工作取得成效。（三）强化舆论宣传制定秸秆禁烧宣传工作方案，加大对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传。镇政府宣传、巡逻车辆在重点禁烧期内全天候、全方位深入田间地头宣传巡逻；制作30条横幅沿途悬挂；印制1000份秸秆禁烧通告张贴到各村民组；印制8000份致农民朋友们的一封信分发到每个农户。各村要采取张贴标语、悬挂横幅，广播等形式，把秸秆禁烧和综合利用宣传工作深入到田间地头，延伸到村组、农户，要将致农民朋友们的一封信发放到每一农户手中，通告张贴到村民组，做到户户知晓，人人皆知。镇政府宣传办要通过多种形式、全方位及时报道禁烧和利用工作中的积极做法和措施，对随意焚烧秸秆行为、禁烧综合利用工作不力的村给予曝光。（四）加强巡查督查在油菜、小麦收割高峰时段，镇宣传车、巡逻队全天出动，应急分队随车作业。各村每日要安排巡逻队并由一名村干带队加强日常巡查，做好巡查记录。设置秸秆禁烧举报电话，保持24小时畅通（镇政府秸秆禁烧举报电话：XX）o要充分发挥村民组的作用，群防群治，对重点区域实行分片包干，专人负责，严防死守。镇秸秆禁烧巡查组对各村秸秆禁烧工作开展实时、实地、全程督查和执法检查，加大督查和处罚力度，对违法焚烧秸秆行为根据大气污染防治法和XX省大气污染防治条例等有关条款进行处罚。（五）促进秸秆利用各村要切实推进秸秆综合利用工作，通过大户示范、重点推广等措施，开展技术培训、试验、示范，加快秸秆综合利用技术推广普及。以秸秆机械化还田为主攻方向，积极开展秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等多种形式利用技术的研究和推广。一要落实秸秆集中堆放和收储。各村可通过发动群众或者安排专门的收集队伍,运送收集地块和田块秸秆,秸杆收储企业根据道路状况进行回收。二要明确秸秆收集堆放要求。各村根据情况选择一些堆放点，堆放点要符合交通便利、远离水源、远离电线杆线、远离人员密集场所等要求。三要加强秸秆堆放管理，各村要明确专人负责堆放点的防火安全，防范火灾隐患。（六）严格考核奖惩一是及时兑现奖补政策。按照县相关奖补政策，对小麦、油菜秸秆利用进行奖补；镇政府按奖补办法和细则，抽调专人组织验收小组，认真开展奖补资金申报和核准工作；镇禁烧办组织相关单位开展奖补资金验收工作，督促奖补资金及时发放到位。二是为切实做好全镇秸秆禁烧工作，镇政府考虑各村实际工作任务量，安排工作经费。XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村工作经费各4000元，XX村、XX村、XX村、XX村、XX村工作经费各3000元，XX社区、XX社区各2000元，作为开展秸秆禁烧值班巡查、收储等工作经费；秸杆收储企业根据其收储量给予IoOOO-20000元补助资金。综合安排镇禁烧办、巡逻队、应急分队必要的资金保障。三是将秸秆禁烧工作纳入村级年度目标考核。设立秸杆禁烧风险保证金：书记IooO元，其它片干500元，上缴镇财政专户。对禁烧工作落实不及时、监管不力、措施不到位的村予以通报批评；出现国家和省认定火点或市认定2个以上火点的村，镇政府约谈村主要负责人，年度考核实行“一票否决”，追究相关包保责任人责任，风险保证金全部扣除；被县巡查组巡查发现火点的，发现一起，扣该村书记和片干各100元；被镇巡查组巡查发现火点的，发现一起，扣该村书记和片干各50元，直至扣完为止；未发现火点的村，风险保证金双倍返还。种粮大户有焚烧秸秆行为，一经发现，取消当年申请秸秆禁烧和综合利用奖补资金资格,并依法追究责任；对造成严重大气污染、公私财产重大损失、人身伤亡等性质恶劣的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。