开展全市农村乱占耕地建房状况调查工作方案.docx

开展全市农村乱占耕地建房状况调查工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的重要批示精神，牢牢守住耕地保护红线，扎实做好农村宅基地管理各项工作，根据关于开展全区农村乱占耕地建房状况调查的通知精神，结合我市工作实际，特制订本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，认真贯彻落实习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的重要批示精神，坚持问题导向，全面厘清我市农村乱占耕地建房状况，为落实耕地保护责任目标，为下一步做好我市农村宅基地管理工作奠定基础。二、目标任务（一）工作目标逐宗调查2009年12月31日以来全市农村占用耕地建房的状况，调查每宗地的使用人、户籍情况、实际用途、占地面积、占用耕地面积、建房时间、建筑层数、不动产登记发证情况、用地审批情况、符合规划情况、“一户一宅”情况、“一户多宅”情况等信息，形成“一宗一台账”的台账记录，为下一步开展耕地保护工作奠定基础。（二）主要任务L提取疑似占用耕地建房宗地图斑。将第三次国土调查初始调查成果和2009年第二次土地调查成果进行叠加，提取农村占用耕地建房的地块范围。通过高分辨率遥感影像判读，以宗为单位，提取疑似占用耕地的农村建房宗地图斑，将内业提取的疑似图斑套合最新的遥感影像和耕地范围、永久基本农田范围，编制外业调查底图。（该项工作由自治区自然资源厅组织技术单位完成）2 .实地核实。对内业提取的疑似农村占用耕地建房宗地,进行逐宗地外业核实，调查每宗地的使用人、户籍情况、实际用途、占地面积、占用耕地面积、建房时间、建筑层数、不动产登记发证情况、用地审批情况、符合规划情况、“一户一宅”情况、“一户多宅”等信息，并使用“国土调查云”平台拍摄带位置坐标的实地照片。对内业提取遗漏或错误的宗地，进行补充、完善。3 .分类造册。在外业核实情况的基础上，对农村占用耕地建房的情况进行分门别类，并形成“一宗一台账”的台账记录，为落实耕地保护责任目标，下一步做好农村宅基地管理工作奠定基础。三、组织领导成立农村占用耕地建房调查工作领导小组（以下简称领导小组），负责组织、协调、指导和督促全市农村占用耕地建房调查工作。领导小组办公室设在市自然资源局，承担领导小组日常工作，工作人员从相关部门抽调。领导小组成员名单：组长：副组长：成员：领导小组办公室主任由*兼任，办公室副主任由*兼任,负责领导小组办公室日常工作。四、职责分工在自治区自然资源厅编制并下发外业调查底图后，市自然资源局和农业农村局负责对各乡镇的调查工作进行督促和指导，对各乡镇上报的调查成果进行市级检查。各乡镇人民政府负责组织人员逐宗地开展农村占用耕地建房的外业核实工作，使用“国土调查云”平台拍摄带位置坐标的实地照片，对内业提取遗漏或错误的农村占用耕地建房宗地进行补充调查上图，对农村占用耕地建房进行分类汇总，按照“一宗一台账”的要求进行登记造册并对调查成果的真实性、准确性和合法性负责。五、时间要求2020年5-7月，根据自治区下发的调查底图与用地审批文件、不动产登记、永久基本农田、规划等数据进行比对，提取相关信息，组织完成外业核实工作。2020年7-8月，对农村占用耕地建房状况进行分类统计,按照“一宗一台账”的要求完成登记造册。市自然资源局和农业农村局负责以随机抽查的方式对调查成果进行质量检查，并汇总全市农村占用耕地建房情况。2020年9月，自治区对各县（市、区）的农村占用耕地建房调查成果进行检查，对检查不通过的县（市、区）进行全区通报并要求全面整改。六、工作要求（一）提高政治站位，统筹推进调查工作各乡镇各部门要高度重视，提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的重要批示精神，加强组织领导，明确工作任务，周密部署，做好调查的组织实施。要在统筹做好疫情防控工作的前提下，充分调动基层力量开展外业核实工作，确保调查工作按时保质完成。（二）坚持实事求是，确保调查成果质量调查必须坚持实事求是的原则，调查成果要准确反映实际状况。各乡镇人民政府要采取切实有效的措施，确保调查成果真实、准确。任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据，一经发现，将追究相关人员责任，并对主管领导追究行政责任。调查中所使用及获得的涉密资料和数据，必须按相关法律法规严格保密。建立逐级检查的调查成果质量保障体系。各乡镇对调查宗地进行IO0%的自检，市自然资源局、农业农村局对各乡镇上报的成果进行IO0%的检查。对检查不通过的乡镇，必须进行全面整改，并进行通报。(S)强化宣传培训，有序推进调查工作要做好宣传工作，引导正面舆论，避免引起群众矛盾，确保调查工作平稳有序开展。在自治区自然资源厅负责对市、县级承担调查工作的管理人员和技术人员进行培训后，市自然资源局、市农业农村局负责对参与调查的基层人员进行培训，统一标准和要求，确保调查成果质量。参与调查的人员一定要准确掌握调查的技术要求，特别是“国土调查云”的操作，以及遗漏宗地的补充上图方法。同时，要注意与老百姓的沟通的方式方法，确保查清宗地的真实情况。(四)做好经费保障，保障工作顺利开展按照财政预算分级管理的原则，调查各项工作经费纳入同级财政预算。我市调查经费纳入财政预算安排，市财政局要确保工作经费落到实处，保障工作顺利开展。