关于开展规范客运市场秩序严厉打击“黑出租”专项治理活动实施方案.docx

关于开展规范客运市场秩序，严厉打击黑出租专项治理活动实施方案为进一步规范和维护全市道路旅客运输市场秩序，严厉打击“黑出租”非法经营行为，根据市政府关于规范客运市场秩序，严厉打击“黑出租”的通告要求，经研究，决定在全市范围内开展规范客运市场秩序，严厉打击“黑出租”专项治理活动。特制实施方案如下：一、指导思想按照市政府统一部署，坚持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”的原则，以构建和谐、稳定、有序、安全的道路旅客运输市场秩序为目标，采取政府组织、部门配合、上下联动、集中治理和长效管理相结合的方式，全面规范我市道路旅客运输市场秩序，严厉打击“黑出租”等非法经营行为，切实保障人民群众安全和利益。二、工作目标通过开展专项治理，进一步优化我市道路旅客运输市场环境，切实提升道路旅客运输从业人员的服务质量，全面规范道路客运企业经营行为，努力提高群众满意度，建立依法经营、公平竞争、有序发展的道路旅客运输市场。三、工作重点（一）重点清除非法从事道路运输的“黑车”“黑户”（摩的、客运三轮车、全包三轮车、面包车、中巴面包车、依维柯、各种轿车）。（二）全面整治驻点营运、定点往返、不打表计程的出租汽车（包括异地出租汽车）和其他从事非法营运的社会车辆。（三）重点治理客运线路、车站、医院、高速路口、学校、商品集贸市场、城乡结合部及各镇、办事处辖区的非法营运车辆及倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。严厉查处节假日等客流高峰期间非法营运行为。（四）强化对客运市场的监管，全面治理整顿出租车、班线车、公交车运营中不规范行为。加强对经营者的培训和管理，提升客运服务质量和形象。四、职责分工本次专项治理活动，由市政府牵头，交通、公安参与，交通运输局作为重要职能部门参与专项治理，成立由局长任组长的专项治理活动领导小组，负责专项治理工作的组织、指挥、协调和指导。针对专项治理活动，从全局抽调素质高、业务精的执法人员成立九支专项治理队伍，分成早、中、晚三个班上路开展执法巡查。以交通运输监察大队为主，负责各类黑出租的查处和出租、班线、公交等客运车辆不规范经营行为的路查工作；以运管所为主，负责出租、班线、公交等客运车辆的运营秩序、服务形象、违规投诉及企业管理的监督查处工作，负责营运车辆集中停、发站场秩序的管理,查处不规范经营行为；各客运企业要全面做好营运驾驶员的培训教育，不规范行为的自查自纠，落实执法部门对违规车辆的处罚配合工作。监察、运管、各客运企业要各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管，形成合力，严厉打击“黑出租”等非法营运行为。五、时间安排本次专项治理活动安排一个月时间，从2月27日开始，到3月31日结束，共分宣传发动、集中整治、建章立制三个阶段。（一）宣传发动阶段（2月27日至3月6日）1、报请市政府下发XX市人民政府关于规范客运市场秩序，严厉打击黑出租'的通告，安排部署严厉打击“黑出租”专项治理行动。2、设立、公布打击“黑出租”举报电话。举报电话：XXo3、各单位、企业要按照本方案的要求，结合工作实际，建立健全组织领导机构和工作机制，做好专项治理行动的部署安排并立即行动。（二）集中整治阶段（3月6日至3月31日）按照本方案规定的内容和要求，对道路旅客运输非法经营活动进行重点打击。同时，加强对全市道路旅客运输其他违法违规情况的检查和监管，建立长效机制。（三）建章立制阶段（3月31日）相关执法单位要及时对本次专项治理活动进行自检和总结，总结好的经验做法，形成长效机制。活动领导小组及时检查验收专项治理的各项工作，进一步完善执法检查管理的机制体制。六、工作要求（一）依法监管，加强执法。相关执法部门要加强对全市出租、客运、公交行业监管，对违规行为严厉查处。广大乘客要积极监督、举报所乘车辆的违规违法行为，要与公安等有关部门搞好沟通协调，对受理的举报及时查处，确保全市客运秩序规范运营。（二）发动群众，畅通渠道。动员人民群众积极举报“黑出租”非法营运行为，提供非法营运线索及证据，并在举报时详细描述车辆牌号、车型、颜色等特征及违法行为发生地点、时间。（三）加强宣传，正面引导。要通过多种形式，加强宣传教育，讲清法规政策和打击“黑出租”等非法营运行为的重要性，积极营造全社会支持打击“黑出租”、自觉抵制“黑出租”的良好氛围。