XX县养老服务补贴制度实施细则.docx

XX县养老服务补贴制度实施细则第一章总则第一条为健全基本养老服务体系，强化政府保基本兜底线职能，根据XX省民政厅XX省财政厅关于印发XX省养老服务补贴制度实施办法的通知（X民养（2021）164号）XX市人民政府关于推进养老服务体系建设的实施意见（X政发2019）43号）XX市民政局XX市财政局关于印发XX市养老服务补贴制度实施细则的通知（X民2021）53号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施细则。第二条本细则所称养老服务补贴是指对具有本县户籍低收入家庭的60周岁及以上失能、失智及生活能够自理的高龄（80周岁及以上）老年人（以下简称高龄老年人），经过评估，采取政府补贴的形式，为他们接受居家社区养老服务或入住养老机构提供支持的一项社会福利。第三条坚持公开、公平、公正的原则，补贴水平与经济社会发展水平相适应，与其他相关保障制度和补贴政策相衔接。第二章补贴对象、标准和提供方式第四条补贴对象按照老年人家庭经济状况和相应的政府保障责任分为三类:（一）城乡最低生活保障家庭60周岁及以上的失能、失智及高龄老年人（以下称“基本保障对象”）;（二）低收入家庭（低保边缘家庭）60周岁及以上的失能、失智及高龄老年人（以下称“适当补助对象”）；（三）80周岁及以上的中度或重度失能、失智老年人；失独家庭老年人；90周岁及以上的老年人（以下称“其他补贴对象”）。第五条居家养老的“基本保障对象”，按照生活完全不能自理（重度）、基本不能自理（中度）、部分不能自理（轻度）分为三档，对应参照当地重度残疾人护理补贴标准执行，高龄老年人按每人每月125元执行。家庭不具备照料条件，经县民政部门批准纳入机构养老的“基本保障对象”，按照生活完全不能自理（重度）、基本不能自理（中度）、部分不能自理（轻度）和高龄老年人（自理）分为四类对象，对应参照当地特困供养人员照料护理费用标准执行。“适当补助对象”生活完全不能自理（重度）、基本不能自理（中度）老年人发放标准按“基本保障对象”的50%分档发放。部分不能自理（轻度）老年人接受居家养老服务的每月补助100元，入住养老机构的每月补助184元；高龄老年人接受居家养老服务的每月补助100元，入住养老机构的每月补助150元。“其他补贴对象”分档发放标准为80周岁及以上的重度失能、失智老年人，接受居家养老服务的每月补助125元,入住养老机构的每月补助368元;80周岁及以上的中度失能、失智老年人，失独家庭老年人，90周岁及以上老年人，接受居家养老服务的每月补助100元，入住养老机构的每月补助150元。重度残疾人护理补贴和养老服务补贴不重复享受。补贴对象可按规定享受低保金等救助帮扶。第六条补贴通过安排养老服务的方式提供。经审核批准入住养老服务机构（含符合条件的乡镇（街道）居家养老服务中心）的，经本人或监护人同意，补贴资金可直接支付给提供服务的养老服务机构。第三章申请、评估和审核第七条各乡镇（街道）做好信息公开、加强政策宣传,确保辖区内生活困难老年人能知晓项目政策及相关要求。第八条养老服务补贴申请由生活困难老年人本人或代理人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）民政窗口进行书面或线上申请，填写特殊和困难老年人养老服务补贴申请表（见附件2）。第九条乡镇人民政府（街道办事处）负责对申请人基本状况进行调查核实，评估可由乡镇人民政府（街道办事处）进行或委托县民政部门认定的评估机构进行（原则上残疾人能力评估机构、市县级公立医院可作为评估机构，其基层医共体或具备条件的基层医疗卫生机构可申请成为评估机构，评估人员应具备相应资质能力，针对精神异常的申请对象须经过精神科医生诊断）。委托的评估机构不得对已入住本机构的老年人进行评估。通过评估确定享受养老服务补贴档次，不符合条件的，应当书面告知并说明理由。评估时，评估对象的监护人应当在场。申请人对评估结果有异议的可向县民政部门申请复核。县民政部门不应安排原机构进行复核评估，复核结果维持原级别的，评估费用自理；复核结果比原级别高的，评估费用由原评估机构和财政各承担一半。困难老年人因身体变化，临时申请增加能力评估的，评估等级变高的，评估费用由财政承担，否则，由申请对象承担。县民政部门应加强对老年人能力评估工作的监管，能力评估数据由乡镇人民政府（街道办事处）负责录入“X里养”平台，评估结果通过适当方式定期向社会公示，自觉接受社会监督。第十条乡镇人民政府（街道办事处）应将拟享受养老服务补贴的申请人名单在其所在村（社区）公示7天。公示结束无异议的，将初审后的评估意见和有关材料通过“X里养”平台报县民政部门审核审批并保存。第十一条县民政部门应在收到乡镇人民政府（街道办事处）在“X里养”平台上传的申请材料并在公示后5个工作日内完成审核、审批。对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。必要时可以上门复核，有关组织、个人或家庭应当配合接受核查，如实提供有关情况。第十二条补贴从批准当月起享受。养老服务补贴通过向补贴对象提供服务的方式实现。XX居养平台供应商对经县民政部门审批核准的养老服务补贴对象依据其补贴等级，结合XX县居家和社区养老服务项目清单（附件1）内容提供相应额度的等值服务，平台服务加盟商根据老年人的实际需求提供相应服务，服务后系统自动结算。第十三条县民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）应对补贴对象实行动态管理，应补尽补、应退尽退。资格复核采取补贴对象主动申报和县民政部门会同乡镇人民政府（街道办事处）定期核查相结合的方式进行。补贴对象的经济状况依据省大救助信息系统数据及时调整，自理能力复核原则上每年一次，如补贴对象的身体能力、家庭经济状况、健在情况等发生变化的，从次月起进行调整或停止享受。乡镇人民政府（街道办事处）应对补贴对象的身体能力、家庭经济状况、健在情况等进行动态跟踪，对不符合条件或者死亡的补贴对象，应通过“X里养”平台及时上报县民政部门进行变更或注销。第四章资金保障及监督管理第十四条补贴所需资金，由县财政局负责。县民政部门、财政部门应加强对补贴资金的管理监督，提高资金使用绩效。补贴申请、能力评估、补贴发放等，应当通过“X里养”平台、“XX居养”96XXX综合服务平台等管理系统实行全过程、闭环式管理。自觉接受相关部门对补贴实施情况的监督检查。第十五条乡镇人民政府（街道办事处）要按照规定把好补贴对象资格的审核关，确保服务对象不错补、不漏补；每月对系统结算的服务资金进行核查，县民政部门在乡镇人民政府（街道办事处）核查的基础上及时下拨服务补贴资金。乡镇人民政府（街道办事处）要加强对服务供应商服务质量的跟踪检查，掌握服务项目实施情况，发现问题及时纠正。县民政部门要加强对养老服务补贴资金的使用管理，并以适当方式向社会公布，接受社会和审计部门的监督。第十六条建立全县统一的居家养老服务运管平台，实施居家养老服务大数据管理和服务线上呼叫、服务质量平台监管等，实现平台社会化运营，养老服务信息化管理，服务质量第三方监控，确保养老服务政策机制有效落实。第十七条县民政部门选择服务承接主体应严格按照政府采购有关规定执行，通过公平竞争择优确定，可按区域分标段招标，也可按政府购买服务项目分项招标。根据当地情况和补贴对象养老服务的实际需求，规定承接主体的具体条件，但不得违反有关法律法规规定，不得实行差别和歧视性政策。加强对承接主体提供服务情况的管理，及时掌握承接主体提供服务的数量和质量，定期对补贴对象享受服务情况进行监测评价。第十八条补贴资金使用管理接受审计、纪检监察、财政等部门的监督检查，一旦发现截留、挤占、挪用或骗取资金等违法违纪行为，依照有关法律法规的规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第五章附则第十九条老年人能力评估可参照XX省民政厅关于印发XX省困难老年人能力评估实施方案的通知有关要求开展。第二十条本细则由县民政局、县财政局负责解释。第二十一条本细则自发布之日起施行。原XX县民政局XX县财政局关于下发XX县养老服务补贴实施细则的通知（X民（2020）69号）同时废止，XX县民政局XX县财政局关于印发XX县养老服务体系资金补助办法的通知（X民（2021）83号）文件中养老服务补贴政策按此做相应调整。