2023年码头和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案.docx

2023年码头和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案根据环保部、交通运输部等11部委关于印发水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）的通知（环水体（2016）179号）和港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南（交办水函2016）976号）相关要求，结合2017年以来全市码头与船舶污染物接收转运及处置建设现状，以及目前全市内河港口规划建设的实际，对2017年制定印发的市码头和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案修订如下：一、总体要求（-）指导思想全面贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于水污染防治的相关部署，以提升全市码头和船舶污染防治能力为核心，通过强化船舶污染防治措施、加强船舶污染物监测监控、严格船舶污染物接收处置要求、建立联合监管机制等举措，有序推进全市码头和船舶污染物接收、转运及处置设施建设工作。（二）基本原则L全面推进、突出重点。针对全市码头和船舶污染物不同特点，以泰宁大金湖、沙溪河为重点，突出大金湖客运码头和在建的港沙县港区、尤溪港区，分类指导，推进全市码头和船舶污染物防治。2 .明确任务、分步实施。结合全市码头和船舶污染物产生量及防治设施设备现状，综合治理、注重实效，提出不同类船舶污染物的接收、转运及处置工作要求。3 .加强监管、落实责任。建立全市码头和船舶污染物接收、转运及处置的监管联单机制和联合监管制度，落实企业主体责任、部门监管责任、政府协调责任。二、建设目标到2020年底，全市现有码头完成船舶污染物防治设施的建设，具备船舶含油污水和垃圾接收处置能力；船舶可能产生船舶生活污水的，靠泊码头还应具备船舶生活污水接收处置能力。建立并运行船舶污染物接收、转运及处置监管联单制度。到2021年底，各船舶、现有码头建立完善并运行船舶污染物接收、转运工作制度和流程。进一步完善船舶污染物接收、转运及处置监管联单制度。自2021年起，新规划建设或改建的港区、码头需同步建设船舶污染物防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；同时应建立并运行船舶污染物接收、转运和处置工作制度。三、工作任务（-）落实船舶污染防治措施1 .船舶生活污水防治措施船上可能产生生活污水的船舶，由所属航运企业或船舶业主对生活污水进行收集存储，集中通过码头的储存设施进行接收，由环卫部门转运至市政污水管网（或有资质处置的企业）进行处置。2 .船舶垃圾防治措施码头、船舶修造厂经营人（或管理人）对码头垃圾收集设施进一步改、扩建，并接收船舶垃圾，做到分类收集存储。码头垃圾由所在地环卫部门或具备资质的单位进行及时清运及处置。3 .船舶含油污水防治措施加强船舶防污染设备的配备，航运企业或船舶业主对船上产生的含油污水转至岸上，交由具有资质的单位进行集中接收、转运及处置。（二）建立污染物联单管理制度将船舶污染物接收、转运、处置各个环节中所涉及监管部门有效联系起来，通过闭环监管措施，使船舶污染物接收、转运、处置实现无缝监管，防止出现污染物的二次污染。（三）严格接收处置资质要求从事船舶污染物接收业务的经营者，应当按照法律法规要求具备相应资质。相关部门应对从事船舶污染物接收处置的经营者开展日常监督检查。（四）加强联合检查和监管在市政府统一领导下，加强市交通运输局、市城市管理局、市生态环境局、市工业和信息化局等部门的通力合作，建立联合工作机制。对不按要求整治、违规接收排放，以及船舶污染防治措施不到位的，依法查处。四、保障措施（-）加强组织领导成立由市政府分管领导任组长，市交通运输部门、环卫主管部门、生态环境部门、工业和信息化部门、财政部门及所在地政府等相关部门组成的协调推进小组，负责市码头和船舶污染物接收、转运及处置设施建设的统筹协调，研究解决船舶污染物接收、转运及处置中存在的问题。同时，通过明确责任分工，共同推进落实船舶污染物防治工作。（二）明确责任分工交通运输、生态环境、城管（环卫）、工信、财政及所在地县（市、区）政府等部门按照各自职责做好船舶污染物防治相关工作。1 .交通运输部门负责港口企业（港建成后，下同）、航运企业船舶污染物接收情况的统计工作；督促港口企业、航运企业加快船舶污染物防治设施建设；负责船舶污染防治和监督管理工作，开展专项整治行动，监督检查船舶防污染设施设备配备及污染物送交情况；牵头修订船舶污染事故应急预案，开展相应的应急处置工作；负责调查处理船舶污染事故。2 .生态环境部门负责船舶污染物中涉及危险废物的环境监管工作，指导船舶企业做好危险废物的污染防治工作，指导码头管理单位按规范设立危险废物集中暂存点；加强行政执法力度，严格查处相关环境违法违规行为。3 .环卫主管部门负责会同市生态环境局等部门落实与本方案相关的生活污水和垃圾等污染物接收及转运设施的城建计划和任务分解；负责实施对码头生活垃圾的转运及处置，完善码头与城市间生活垃圾的转运体系，提升处置能力；负责实施与码头衔接的市政污水处理和配套管网建设；落实城乡生活垃圾处理设施建设规划，统筹优化码头生活垃圾的转运、处置及再利用机制。4 .工业与信息化部门督促船舶修造厂加快污染物防治设施建设；负责船舶修造厂污染防治和监督管理工作，开展专项整治行动，监督检查船舶修造厂防污染设施设备配备及污染物送交情况。5 .财政部门负责争取与本方案相关的财政政策。6 .所在地政府建立辖区相关部门协同推进的机制，落实本辖区内船舶污染物接收、转运及处置工作。（三）加强监督考核将市码头和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案任务纳入相关单位考核指标体系。开展定期专项督查和年度考核，并作为相关单位考核评价的重要依据。（四）加大资金投入推进船舶污染物接收处置设施建设，各县（市、区）人民政府多渠道筹集资金建立船舶污染物接收处置运行机制，加快建设或加装生活污水上岸设备和储存设施的码头、新建或扩建船舶污染物储存、转运及预处理设施等项目。（五）推广宣传示范落实企业治理污染的责任，推广管理完善、工艺先进企业的先进经验，倡导生态文明、绿色低碳的生产方式，引导企业共同改善全市水环境质量。