XX区进一步推行社区（村）法律顾问制度实施办法.docx

XX区进一步推行社区（村）法律顾问制度实施办法为深入贯彻习近平法治思想，推进公共法律服务体系建设,着力服务基层组织和居民群众，共建现代基层社会治理新格局，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快推进公共法律服务体系建设的意见司法部关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的意见（司发（2018）5号）、司法部关于印发全国公共法律服务体系建设规划（20212025年）的通知中共XX省委关于印发XX省法治社会建设实施方案（20212025年）的通知（X发（2021）X号）、XX省人民政府办公厅关于印发XX省基本公共法律服务实施标准（20192022年）XX省公共法律服务发展指标（20192022年）的通知（X政办发（2019）XX号）等文件精神，结合我区实际，制定本办法。一、基本概念本办法所称社区（村）法律顾问，是指以政府购买法律服务形式，由所在街道办事处或社区（村）组织聘请，为社区（村）组织及村（居）民提供法律服务的法律服务执业人员。法律服务执业人员是指依法取得司法行政部门颁发的律师、基层法律服务工作者执业证书的人员。实习律师、实习基层法律服务工作者原则上不得独立担任社区（村）法律顾问，但可协助社区（村）法律顾问共同参与服务工作。二、适用范围本办法适用于XX市XX区区域范围内社区（村）法律顾问。三、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻学习习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，健全完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，推动法律服务高质量发展，有效满足人民群众日常法律服务需求，不断提升基层社会治理法治化水平，全力推进平安XX、法治XX建设。四、工作目标加强和规范社区（村）法律顾问制度，着力推动社区（村）法律顾问提档升级，实现从有形覆盖到有效覆盖转变。制定社区（村）法律顾问服务标准，拓展服务领域，规范服务流程，加强业务培训和交流，完善监督考核，提升服务质量。推进社区（村）法律顾问服务信息化、智能化、精准化，推广在线服务、预约服务、团队服务等新型服务模式。加大宣传力度，提升社区（村）法律顾问社会知晓率，让人民群众享受到更加便捷、高效的法律服务。五、工作内容（一）提供法律咨询。社区（村）法律顾问通过定期到街道、社区（村）公共法律服务工作站（点）值班、网格微信群答疑、公示联系方式预约等方式，为居民群众提供咨询，解答群众法律难题和困惑。（二）开展法治宣传。围绕婚姻家庭、入学就医、征地拆迁、土地权属及社会治理重点环节，普及法律知识，积极培养“法律明白人通过讲座、沙龙、板报、发放资料等方式，有针对性地宣传与居民群众生产生活密切相关的法律法规，提升居民群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度，助力打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社区法治环境。（三）化解矛盾纠纷。积极参与所在街道、社区（村）矛盾纠纷预防化解，引导居民群众依法理性表达诉求，用法治思维方式维护合法权益和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。（四）指导涉法事务。协助社区（村）依法制定或修改居民公约和村规民约；根据社区（村）等基层组织要求，为社区（村）重大决策和重要事项提供法律意见或法制审查；协助社区（村）处理其他法律事务。（五）协力法律援助。开展法律援助宣传活动，关注所在社区进城务工人员、老年人、妇女和军人军属、退役军人等重点服务对象的法律需求，引导和指导符合法律援助条件的居民群众申请法律援助，保障困难群众获得优质法律援助。（六）助推基层治理。协助所在街道、社区（村）开展平安创建、法治文化阵地建设、民主法治示范社区（村）创建等工作，为招商引资、土地征收、城乡建设、环境保护及重大决策提供法律意见，为居民公约、村规民约和其他管理规定进行法律把关。协助处理换届中的法律问题、发挥专业监督作用。应邀列席或出席居民代表大会和其他重要会议和重大活动，并提供法律服务。六、人员选配（一）遵循自愿、双向、就近等原则，由街道办事处或社区（村）与律师事务所或基层法律服务所进行双向选择，组建服务团队，确定社区（村）法律顾问服务单位和派驻人员。（二）参与XX区社区（村）法律顾问工作的律师事务所或基层法律服务所应近3年无行政处罚和行业处分的记录。（三）派驻开展社区（村）法律顾问工作的律师或基层法律服务工作者应拥护中华人民共和国宪法，品行良好，具有正常履职的身体条件和心理素质，执业2年以上，年龄60周岁以下，热心公益，服务意识强，熟悉计算机基本软件操作，无违法犯罪记录，近3年未受行政处罚和行业处分。（四）以年度为单位签订XX区社区（村）法律顾问服务合同，并报区司法局备案。七、工作方式（一）挂牌服务。各街道办事处、社区（村）设立公共法律服务工作站（点），制作社区（村）法律顾问公示牌，标注社区（村）法律顾问姓名、照片、所属律师事务所（基层法律服务所）、擅长领域、联系方式等，并在网格微信群、小区楼栋、法治广场或公园等场域进行公示和宣传，方便群众联系。（二）上门服务。法律顾问每月应在社区（村）开展法律服务工作不少于2次，每次不少于4小时。具体服务时间由社区（村）与法律顾问商定，原则上相对固定，以方便居民群众。服务时间应纳入服务合同，并报区司法局备案。法律顾问每季度应在社区（村）举办至少一次法治讲座。（三）预约服务。各街道办事处、社区（村）可以预约法律顾问到辖区提供专题法律服务，如举办法治讲座、沙龙，纠纷调处，重大突发事件处置，参加重要会议或其他重要活动等。（四）便捷服务。法律顾问运用电话、微博、微信、QQ等形式，提供在线法律咨询、法律知识推送等便捷服务，确保群众足不出户即可享受法律服务。八、工作机制（一）保障机制。各社区（村）法律顾问工作经费为5000元/年，其中由区司法局（财政预算）承担2500元/年，属地街道办事处承担2500元/年。由区司法局承担的资金部分应于每年9月底拨付至街道办事处。各街道办事处、社区（村）可结合街道、社区（村）工作实际、在符合财政规定情况下另行签订专项法律服务合同或支付服务费用，鼓励社区（村）法律顾问创新开展法律顾问服务，为社区（村）基层组织及居民群众提供更有质效的法律服务。（二）规范机制。各社区（村）和法律顾问要认真商议并制订年度服务方案，做好各项法律服务工作台账和记录，所举办的法律讲座要将讲义提纲纳入台账保存，所提供的法律咨询要将接受的提问和答复的主要内容进行记录，实行一次一记、一事一记、一社区（村）一卷，一月一报。通过工作日志台账管理，落实工作责任，需要后续服务事项的要进行跟踪服务。（三）联动机制。社区（村）法律顾问服务工作要与全区公共法律服务体系建设工作对接融合，特别是遇到重特大纠纷或事件时，律师事务所或基层法律服务所要及时、主动向司法所（街道公共法律服务站）和区司法局报告，上下联动，形成合力。（四）培训机制。区司法局、各街道办事处要加强社区（村）法律顾问业务培训和工作交流，促进社区（村）法律顾问服务质量提升。（五）考核机制。由区司法局制订XX区社区（村）法律顾问工作考核办法，各街道办事处、各社区（村）每季度进行考核，区司法局定期抽查，每年9月前组织集中评定，并将评定结果予以通报。要突出工作实绩，推广有益经验，加大宣传力度，提升社区（村）法律顾问工作社会知晓度和群众获得感。对存在违法违规行为的，经核实后区司法局应组织警示谈话或向有关机关移送相关线索。九、工作要求（一）加强领导，形成合力。推行社区（村）法律顾问制度是公共法律服务体系建设的重要内容，是民生立区的重要举措，是维护社会平安稳定的重要抓手。该项工作由区司法局牵头统筹部署和调度，各街道办事处共同领导和组织实施，各社区（村）要高度重视、认真落实。全区各级各相关部门要密切协同配合，确保全区社区（村）法律顾问制度推行及公共法律服务体系建设工作有序推进。（二）有效实施，突出实效。要通过明确工作职责、创新方法举措、细化目标责任、严格督查考核，确保社区（村）法律顾问制度真正落到实处、取得实效。（三）认真总结，广泛宣传。要注重及时总结全区社区（村）法律顾问制度实施过程中的成功经验和做法，针对新情况和新问题，不断探索和研究提升增强制度实效的途径。要加大宣传力度，综合运用各种有效的宣传手段，选树先进典型人物和典型案例，切实提高社区（村）法律顾问社会知晓率和影响力。十、适用时效本办法自公布之日起施行，有效期5年。