关于建立降碳产品价值实现机制的实施方案.docx

关于建立降碳产品价值实现机制的实施方案为深入贯彻习近平总书记考察承德时重要指示精神，加快建立健全我市降碳产品价值实现机制，实现降碳产品价值有效转化，遏制高耗能、高排放（以下简称“两高”）行业盲目发展，助力经济社会发展全面绿色转型，根据省人民政府办公厅关于建立降碳产品价值实现机制的实施方案（试行）和关于成立省降碳产品价值实现工作领导小组的通知，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（-）指导思想。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，贯彻落实省委省政府生态发展理念，优化生态资源要素配置，探索推动绿色发展、增强碳汇能力，以开发降碳产品为引领，建立降碳产品价值实现机制，助力“两高”行业绿色转型，推进减污降碳协同增效，统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，为建设经济强市美丽作出贡献。（二）基本原则。政府主导、市场运作。健全政策体系,遵循“谁开发谁受益、谁超排谁付费”，调动全社会开发降碳项目积极性，激发“两高”企业节能减污降碳内生动力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动降碳产品生态价值有效转化。试点先行、稳步推进。以固碳产品为突破，在林业资源富集地区和焦化等行业开展试点，总结经验、推广应用，不断丰富降碳产品种类，实施范围逐渐由试点扩大到全市和“两高”行业。公开透明、规范有序。及时准确披露相关信息，接受社会各界监督，科学精准实施调控，指导企业诚实守信履约、依法依规经营，确保公开、公平、公正推动降碳产品价值转化市场有序发展。自愿参与、协同多效。多措并举，综合施策，提供多元化碳中和方式，鼓励引导“两高”企业、机构、组织、个人自愿参与降碳行动，主动履行社会责任，推动生态效益、经济效益、社会效益共同提升。（三）工作目标。到2022年底，借鉴承德试点经验，加大降碳产品供给能力，完善制度、创新政策、健全体系，摸索出一套切实有效的降碳产品市场机制。到2023年底，将降碳产品开发由固碳产品扩大到可再生能源、近零能耗建筑、碳普惠等，将降碳产品价值实现机制推广到其他“两高”行业，稳步扩大价值实现规模。二、重点任务（-）提升固碳能力。围绕增强造林固碳能力和营林固碳能力，持续开展大规模国土绿化行动。大力推进我市林业质量提升工程，深入实施国家和省、市林业重点工程;科学选择造林树种，抓好中幼龄林抚育、退化林修复、疏林封育及补植补造、灌木林经营提升等工作。（责任单位:市自然资源和规划局，各乡镇（街道）（二）加大项目开发力度。以降碳产品方法学为指导，加快全市降碳产品开发、申报、登记等工作，鼓励支持社会各界开发降碳产品，加强降碳项目储备。乡镇（街道）组织开展资源摸底调查，为降碳产品价值实现提供优质高效服务。（责任单位:市生态环境局、市发展和改革局、市自然资源和规划局、市科学技术局、市住房和城乡建设局、市交通运输局，各乡镇（街道）（三）推动降碳产品价值实现。引导焦化产业购买降碳产品，原则上新改扩建项目按照年核发排放量的1%一次性购买碳中和量，增强企业低碳竞争力，积极稳妥地向其他“两高”行业延伸拓展。鼓励政府机关、国有企业、知名机构、科研院所在举办专业会议、商务展览、大型活动时，购买降碳产品中和碳排放。搭建碳普惠平台，与公共机构数据对接，量化公众的低碳行为减碳量，对资源占用少或为低碳社会创建作出贡献的单位和个人予以激励。（责任单位:市生态环境局，各乡镇（街道）（四）推动绿色低碳转型。各有关部门在项目建设、资金安排、技术改造、应急减排等方面，优先支持购买降碳产品的焦化项目企业。通过推动降碳产品价值实现，促使“两高”企业对标世界一流能耗、排放水平，打造行业标杆。（责任单位：市生态环境局、市发展和改革局、市科学技术局，各乡镇（街道）三、保障措施（-）提高政治站位，加强组织领导。构建降碳产品价值实现机制事关全市绿色低碳高质量发展。市政府成立降碳产品价值实现工作领导小组，由分管副市长任组长，市生态环境局、市发展和改革局、市财政局、市自然资源和规划局、市科学技术局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市行政审批局、人行市支行、市供电公司为成员单位，统筹领导、强力推进，协调解决重大问题。降碳产品价值实现工作领导小组办公室设在市生态环境局，负责领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，协调有关方面推进降碳产品价值实现。各有关部门要切实提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，扎实有序开展降碳产品价值实现工作，确保抓紧、抓实、抓出成效。（二）加强统筹规划，完善政策体系。各部门根据职责和降碳产品类型，逐步健全完善降碳产品核算方法学体系，市生态环境局牵头研究制定降碳产品生态价值实现管理办法。（三）强化能力建设，加强宣传引导。组织开展降碳产品价值实现能力建设培训，打造专业队伍，壮大服务机构。鼓励金融机构创新碳金融产品和服务，积极参与降碳产品价值实现实践，引导社会资本支持低碳绿色转型发展。培树降碳产品价值实现典型，引导带动公众、企业积极参与，营造绿色低碳社会氛围。（四）加强监测监管，规范机制运行。开展降碳产品调查和连续动态监测，建立健全降碳产品计量监测体系，完善降碳产品动态数据库。加强对项目业主第三方审核机构等的监督和指导，对弄虚作假、泄露商业秘密等扰乱市场秩序行为，依法依规严肃处理。