邯郸市2013年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案.docx

邯郸市2013年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案为贯彻落实2012、2013年中央一号文件精神，加快培育新型农业生产经营主体和新型职业农民，提高务农农民生产技能和经营管理水平，充分激发农业生产要素潜能，进一步增强农村发展活力，为我市“棉麦双丰高效工程”、“后吨粮市建设“奠定良好基础。按照河北省农业厅、河北省财政厅关于印发河北省2013年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案的通知（冀农科发（2013）43号）要求，为确保我市农村劳动力培训阳光工程项目（以下简称阳光工程）顺利实施，结合我市实际，制定本方案。一、总体思路紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”总体目标，着力加强务农农民从业技能和综合素质培训，以种养大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业社会化服务体系的骨干农民为重点对象，结合“粮棉油糖高产创建”、“菜篮子”、“病虫害统防统治”、“农技推广体系改革与建设补助”等农业项目资源，通过规范实施、有效管理和创新机制，切实增强培训的针对性和实效性，培养一支结构合理、数量充足、素质优良的现代农业生产经营者队伍，为加快发展现代农业和建设新农村提供人才保障和人力资源支撑。二、培训任务、对象及内容2013年国家下达邯郸市阳光工程示范性培训任务2.57万人，其中，农业职业技能培训0.45万人，农业专项技术培训2.12万人。今年阳光工程培训任务由国家指令性计划和地方自主性计划组成。国家指令性任务突出为产业发展服务，向培育新型职业农民倾斜，加强与农业项目对接，按照有关农业项目实施方向、重点区域和产业布局规划确定培训对象和分解培训任务（见附件1）。（一）农业专项技术培训1、培训粮棉油糖高产创建项目实施区骨干农民。根据2012年国家粮棉油糖高产创建项目实施区域分布，对全市139个高产创建示范片内的骨干农民开展专项技术培训，每个示范片培训骨干农民100人。2、培训“菜篮子”产品生产基地骨干农民。根据全国蔬菜发展规划（2011-2020年）确定我市的8个蔬菜生产重点县，每县培训骨干农民500人。3、培训肉牛、肉羊、奶牛、生猪生产大县骨干农牧民。根据全国肉牛、肉羊、奶牛、生猪优势区域布局规划（2008-2015年）,从列入规划的重点县中选择我市5个县，每县培训骨干农牧民200人。4、培训渔业生产大县骨干渔民。根据2010年主要渔业统计指标，从我市年产1万吨以上水产品的渔业大县中选择1个县，每县培训骨干渔民200人。5、结合全省基层建设年活动，对33个重点帮扶村从业农民开展专项技术培训，每村培训50人。（-）农业职业技能培训1、培训专业合作社骨干社员。从2012年农业部认定的国家级农民专业合作示范社（农机除外）中选择我市2个合作社，为每社培训骨干社员50名；按照国家级示范社数量，选择2个省重点专业合作社（农机除外），为每社培训骨干社员30名。2、培训社会化服务组织从业人员和享受农机购置补贴的农民。根据2011年全国农业机械化统计年报，从我市农机专业合作社中选择6个重点社，为每社培训农机手20人；按照当地公布的购机补贴目录，以当地重点农机具为主，对全市2个农机大县享受购机补贴的农民（2011-2012年新购机农民）开展培训，每县培训50人；按照农业部2011年公布的我市第一批2个农作物病虫害专业化统防统治示范组织名单，为每个合作组织培训植保员30人。3、结合“美丽乡村”创建开展农民培训。农业部2013年起在全国组织开展“美丽乡村”创建活动。结合“美丽乡村”试点要求，对全市申报的4个“美丽乡村”试点村的农民开展技术培训，每村培训50人。其余培训任务，由各地综合考虑地方产业特色、全省基层建设年帮扶活动、省级新型职业农民培育试点等因素合理安排，适当考虑土地纠纷调解仲裁员等群体培训需求。农业职业技能培训专业岗位参考目录见附件2。（四）培训内容从今年开始，国家将结合培训对象和从业岗位分批发布和修订农民培训规范，明确适用对象和培训目标，对培训内容、技能要求、学时分配、培训实施与考核评价等方面提出明确意见。各地应根据培训规范要求，结合本地实际编制培训计划并组织实施,对尚未发布培训规范的从业岗位，先由市阳光办结合我市实际制定规范并组织实施。三、补助标准中央财政补助资金根据不同培训层次实行不同的补助标准。农业专项技术培训一般累计不少于2次，按人均150元标准进行测算；农业职业技能培训一般累计培训时间不少于4天，按人均600元标准进行测算；各地应根据区域差异或培训的实际成本，对参训农民实行差别补助。我市阳光工程培训对农民实行全程免费培训。四、组织实施（一）培训任务下达市农业局、市财政局综合各县（市、区）农业产业发展布局、相关农业项目安排、新型职业农民培育、上年度项目实施情况和任务申报等情况，将培训任务下达到各县（市、区）（附件3）。各县（市、区）要根据国家指令性计划任务安排、上年度项目实施情况和当地农业产业发展重点，尽快将培训任务分解下达到阳光工程培训基地。按照国家、省要求，培训任务要向培训能力强、培训质量高的农民教育培训专门机构倾斜。各县（市、区）阳光办要加强与产业部门沟通协调，会同有关农业项目、农业生产、经营管理、资源环境、生态能源及农民教育培训等工作的部门，共同研究制定本地阳光工程实施方案，切实把各项要求落到实处，提高培训的针对性和实效性，用高质量培训服务产业发展。各县（市、区）农业和财政主管部门负责编制本地阳光工程实施方案，连同邯郸市2013年阳光工程任务分解表（见附件4）,于8月15日前报市农业局、市财政局备案。（二）培训机构确定根据河北省农业厅关于择优认定2013年农村劳动力培训阳光工程培训基地的通知（冀农科发（2013）16号）要求，各地遵循“公开、公正、公平”原则，组织开展了阳光工程培训基地认定工作。经审核、公示，全市共有51家机构被认定为“2013年河北省农村劳动力培训阳光工程培训基地”，具体承担2013年阳光工程培训任务。各地要严格执行阳光工程培训基地认定的有关规定和要求，未经认定的培训机构一律不得安排培训任务。市农业局对已认定的培训基地将实行备案管理。各地要加强资源整合，充分发挥农业广播电视学校、农业职业院校、农技推广机构和农机校的作用，要按产业需求科学编制培训规范，制定教学计划，开展农业生产经营系统培训，择优选择农民专业合作社、农业龙头企业基地、现代农业示范园区和农业科技示范基地作为实训基地。（三）培训工作开展1、制定培训计划。培训基地要根据当地农业主管部门下达的培训任务类别、对象和数量，科学论证、精心制定培训计划，报当地农业主管部门审批后组织实施，严格按照计划落实培训人数、培训时间和培训内容。2、师资队伍建设。我市阳光办为加强师资队伍建设，从2012年开始建立阳光工程培训师资库，遴选熟悉“三农”、具有丰富专业知识和实践经验的专家，特别要吸收经过知识更新培训的农技人员进入培训师资库。今年市阳光办将加大师资培训力度，及时淘汰不合格人员，补充优秀师资，确保教师水平。各培训基地根据各培训班的对象和内容，从师资库中挑选适合的专家授课。培训基地应组织学员对培训效果进行测评。3、编发培训教材。为加强培训教材规划、建设和管理，市阳光办根据产业发展需要和培训规范，组织编写了通俗易懂、针对性强的培训教材，经过一年的试用，受到授课老师和学员的欢迎,今年将对教材进行修改完善，加大力度，务必做到培训学员每人一册，免费发放给参训农民。农业职业技能培训不得以简单的讲义、明白纸等代替培训教材。4、实施班级管理。对农业职业技能培训和农业创业培训，培训基地要建立规范的班级管理制度，选好配强班主任负责班级的日常管理；要成立班委会，引导学员加强互相交流和自我管理，保证培训工作顺畅有序；要组织各培训班学员填写邯郸市2013年阳光工程参训学员满意度测评表（见附件5）。5、组织培训考核。农业职业技能培训和农业创业培训，每期培训班结束时要组织参训农民考试考核，鼓励有条件的地区开展现场技能操作测试。各地要加强与农业职业技能鉴定机构协调，鼓励受训农民自愿参加免费职业技能鉴定，增强执业就业能力。6、项目管理和验收。农业和财政主管部门应派专人对职业技能培训和农业创业培训逐班次讲解阳光工程政策，核实学员情况,并对“第一节课”登记表（附件6）签字确认。听取学员建议，公布联系电话，请学员进行监督；培训结束后，农业和财政主管部门要通过检查培训档案、抽查学员培训情况等方式逐班次开展检查验收，并填写邯郸市2013年阳光工程培训验收报告单（见附件7）。验收不合格的，要出具整改通知并督促整改到位。7、建立培训档案。各地要根据当地实际情况完善档案管理制度，督促培训机构按班次建立真实、完整、规范的培训档案（见附件8）。五、保障措施（一）加强组织领导。各级农业、财政主管部门要切实加强对阳光工程的组织领导，根据今年工作思路和要求，将有关农业项目和业务主管部门人员吸收到阳光工程领导小组中，明确部门职责，逐级落实责任。鼓励各地加大资金配套力度，扩大培训规模，提高补助标准。（二）强化信息公开。各级农业主管部门要公开培训信息，主动接受社会监督。要在政府或部门官方网站公布阳光工程培训机构、培训对象、培训任务、培训时间、补贴标准和联系电话等,鼓励通过电视、报刊等其它媒体多渠道公布。（三）加强监督检查。各级农业、财政主管部门负责本地阳光工程监督检查。要通过实地查访、电话抽查等方式加强对培训基地培训工作的考核，监督其按计划开展培训，并及时、准确、完整地向阳光工程监管系统录入培训信息。对不按计划开展培训、管理不力的地区和培训基地，要核减其培训任务，情节严重的要取消其承担项目的资格，向社会公示，并报市农业局、市财政局备案。要主动邀请审计或纪检监察部门参与项目检查验收，坚决查处违规行为，形成监管合力。市农业局、市财政局将不定期组织开展阳光工程抽查检查工作。市农业局将根据各地培训任务完成进度、项目监管、资金使用、信息报送、制度建设、培训效果等情况，对各地项目实施情况进行考核，考核结果将作为下年度任务安排的重要依据。（四）规范经费使用。阳光工程培训经费主要用于补助培训基地对农民开展免费培训的相关支出。各地要严格执行省财政厅、省农业厅印发的河北省农村劳动力培训阳光工程项目资金管理暂行办法，进一步规范资金的使用和管理。承担职业技能培训或农业创业培训的培训基地，在报账过程中应出具邯郸市2013年阳光工程农业职业技能（农业创业）培训台账（附件9）和邯郸市2013年阳光工程培训验收报告单等材料；承担农业专项技术培训的培训机构，在报账过程中应出具教学计划、教材讲义、邯郸市2013年阳光工程农业专项技术培训台账（附件10）和培训现场照片。各地要加强资金监管，确保培训补助资金专款专用。（五）强化业务培训。市阳光办将对培训基地管理人员和培训师资进行培训，帮助其了解新的政策和要求，提升农民培训能力。要采取多种形式加强工作经验交流，切实提高项目管理水平。（六）加强信息报送和宣传。各地要加强阳光工程监管系统的管理。每月5日前，完成对录入培训信息的审核上报工作；随时报送培训工作简讯、先进典型等宣传信息；2013年9月20日前报送阶段工作总结；2013年12月10日前报送全年培训工作总结。各地要充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体，加强对阳光工程政策、新型职业农民培育工作和先进典型的宣传，让广大农民了解阳光工程并积极参加培训。附件：L2013年国家指令性任务安排明细2 .阳光工程农业职业技能培训专业岗位参考目录3 .邯郸市2013年阳光工程培训任务分配表4 .邯郸市2013年阳光工程任务分解表5 .邯郸市2013年阳光工程参训学员满意度测评表6 .农村劳动力培训阳光工程“第一节课”登记表7 .邯郸市2013年阳光工程培训验收报告单8 .邯郸市2013年阳光工程培训基地建档基本资料目录附件1