【中心组研讨发言】以自主创新推动菏泽经济高质量发展.docx

【中心组研讨发言】以自主创新推动笳泽经济高质发展近年来，荷泽经济发展势头良好，综合经济实力得到显著提升。2021年，荷泽国内生产总值达到3977亿元,近十年GDP平均增速达到15.5%,逐渐走出“山东垫底”的尴尬局面。工业企业数量和规模持续增加，2021年，荷泽新增规模以上企业1057个，工业增加值达到1191.08亿元，跻身全国先进制造业百强市行列。在经济快速发展的同时，当前荷泽经济发展仍然面临结构性瓶颈。问题的产生是经济快速发展过程中的必然现象，也是荷泽下一步实现经济高质量发展必须面对和解决的重要工作。经济竞争归根结底是创新能力的竞争，也是解决区域经济发展“大而不强、浮肿无力”的重要抓手，自主创新对荷泽经济高质量发展具有重要意义。一、自主创新对经济高质量发展的影响机制与机理习近平总书记曾清晰阐释自主创新对经济高质量发展的影响机制与机理。他指出，可以从科技水平与经济规模的关系、科技创新与经济社会发展的关系和科技创新与体制改革的关系等三大关系来理解其意义。一是科技水平与经济规模的关系。历史经验证明，经济规模的庞大并不能够代表经济实力的强胜，一个国家、一个地区具有可观的经济规模，但科学技术水平落后会导致经济实力的大而不强。历史上，我国经济总量一度达到世界总量的三成，甚至在晚清时仍然是世界上最大的经济体；然而，近代中国被西方列强欺压、屡战屡败，其原因不是经济规模较小，而是科学技术水平落后和工业化程度较低。因此，总结历史经验，习近平总书记强调应牢记近代中国落后挨打的教训，深刻总结落后根源，提高经济发展中的科技含量。二是科技创新与经济社会发展的关系。目前，我国核心技术自主创新能力不够强，许多涉及国防安全的核心技术、影响关键生产的核心技术仍然面临“卡脖子”的瓶颈。经济持续发展需要新的产业增长点，而相对匮乏的科技资源和较低科技水平限制了新兴产业的发展。尤其是我国诸多行业仍然处于产业价值链的低端，收益附加值有限，与发达国家还有较大差距。为打破在科技领域受制于人的局面，习近平总书记指出，必须把发展的重点放在创新上，通过创新培养新的发展动力，从而推动经济高质量发展。三是科技创新与体制改革的关系。为避免科技创新仅成为一场运动，需要科技创新持续性地推动经济高质量发展，在体制机制上要保障科技创新的持续发力。习近平总书记强调：要实施创新驱动发展战略，就必须深化改革；要全面深化改革，就必须把企业作为创新主体，促进企业、高校和科研院所的整合。可见，提高科技创新能力，需要消除科技创新链条上的制度性障碍，解决创新与应用各环节之间的松散联系，从体制机制上放宽科技创新的束缚，为自主创新提供制度和机制保障。二、以自主创新为抓手，努力提高我市经济高质量发展水平我市当前要着力提升自主创新能力，大力实施创新驱动发展战略，加快完善创新机制，全面推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新和品牌创新，加快科技成果转化为现实生产力，推动科技与经济更紧密结合，以突破现阶段经济发展的结构性瓶颈，实现经济高质量发展。具体措施如下：一是做好党建党务工作，切实引领企业发展。党建党务工作的重要性常常被企业忽视，在实际工作开展中也经常浮于表面、流于形式。深刻研读和学习中央和省委文件，做好党建党务工作，有利于企业及时学习和掌握中央和省委的文件精神，特别是及时了解自主创新方向和下一步工作指示。为此，应在各市属、区属一级国有企业内开设对应的荷泽市委党校、各区委党校分校，派遣党校教师定期授课，集中学习并实时反馈。二是严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，创造平等竞争的良好环境。盗版、盗用、未授权使用、伪造等侵犯知识产权的行为会严重挫伤自主创新的积极性。依法保护知识产权有利于维护社会公平，创造良好创新氛围。现阶段，乡镇是荷泽市侵犯知识产权违法犯罪行为的高发区，应加强对乡镇一级侵权行为的宣传和惩治。设立群众举报邮箱，经核实举报情况属实的，对举报人予以一定的奖励。对有侵犯知识产权的违法犯罪行为的单位及个人登记备案并处以周款和限期整改措施，对情节严重或多次侵权者上征信黑名单。三是汇聚科技创新资源，促进科技要素流动和科技成果转换。依托荷泽高新技术产业开发区，以国家高新区政策指向为指导，结合荷泽产业情况和产业发展需求,采用设立分支机构、联合共建等方式引进国内外科研院所、高校和重点高新企业等。支持企业设立科研中心、博士后流动站等科研分支机构。对科技型小微企业施行金融、税务、租金等方面的政策优惠，鼓励有实力、有需要的大企业对科技型小微企业并购和重组。优先扶持和重点培育拥有国家重点实验室、国家技术创新中心的企事业单位。搭建科研成果交流平台，让科技资源和成果流动起来，通过转换产生经济效益。只有科技成果流动起来，资金才能流进来，才能更好地引导和激发新一轮的科技创新。以科技产业化赋能产业科技化，在启迪之星（荷泽）孵化基地等国家级、省级科技孵化器的基础上打造市级科研成果交流平台，为培育出科技企业和科技成果提供信息服务、交易便利和支付保障。四是改革和完善人才引留和培养机制，为自主创新提供智力支持。制定更积极的国内外人才引进计划、灵活的人才管理机制，吸引更多高层次创新人才在荷泽创业或工作。不仅给予丰厚的薪资待遇，也要使优秀的科技人才实现“名利双收”，提高创新人才生活和工作方面的荣誉感。例如出台荷泽版的“惠才卡”，赋予创新人才优先享受公共资源权益，优先安排其子女入托、入学等。建立更加灵活的人才管理机制，完善评价体系的作用，突破人才流动、使用和功能的体制性障碍。加强柔性引进，根据岗位需要对有时间、有精力的高层次人才开展兼职引进；挖掘发达地区“银发人才”潜力，发挥余热。提供市一级的人才培养支持，在市级层面采用报名、选拔的方式每年选派一部分科技人才到全国甚至国外对口单位学习交流，形成有利于创新人才成长的环境。五是设立国有资产运营公司或投资公司，支持包括小微企业在内的创新型企业。新设立的国有资产运营公司或投资公司应当具有辅助性的功能，成为推动黄泽产业转型升级和优势资源整合的重要平台。国有资产运营公司或投资公司将积极推动荷泽的国有企业改革与产业转型升级；根据荷泽市人民政府重点发展战略，大力支持优势产业资源整合；对优势产业中的具备市场前景的企业进行改造优化，为企业提供技术支持、管理培训、品牌建设、市场拓展等一揽子扶持帮助，推动其做大做强，为荷泽培育行业龙头和一批优质企业集群。