影响质监事业发展的主要问题及对策.docx

影响质监事业发展的主要问题及对策应对2007年“全面提升年”形势之需求，回顾几年来质监事业发展历程，影响质监事业发展的两个突出问题亟待解决：一是队伍整体素质有待进一步提高。队伍素质也就是人的素质，人是影响事业发展的第一要素，人的素质高低直接影响和制约着事业的发展。人的素质包括思想政治水平和业务能力。从目前工作实践中来看，思想政治素质存在的突出问题主要表现在：部分同志政治觉悟不高，作风不实。工作效率差，工作上缺乏主动性，没有积极性。没有爱岗敬业的观念。造成我们机关工作人员作风散慢的主要原因主要是用人机制的问题。对干部的考核奖惩措施不到位。人员能进不能出，干部能上不能下，加之机构岗位设置和公务员编制基本上是“一个萝卜一个坑”。以涡阳县局为例：现有公务员13名，其中领导班子成员4人，原领导改非2人，而机关6个股室和服务窗口中层干部职位7个，致使部分人认为自己进入了机关、进入了公务员队伍、当上了股长，这就是铁饭碗、金交椅。工作上没有危机感、思想上没有压力感，工作等领导催、措施等领导拿，工作主动性差，缺乏忧患意识，影响甚至阻碍了事业的发展。业务能力差主要表现在：机关工作人员指挥、协调能力弱，联动意识不强；技术机构中既懂技术，又会管理、擅营销的复合型人才匮乏，缺乏市场竞争的意识、胆略和能力；执法人员，面对当前的执法形势和食品监管状况，思想上有一种畏难情绪，表现在工作上有一种束手无策的感觉。工作没有计划性、缺乏目的性，头痛医头、脚痛医脚。以涡阳县局技术所为例：现有在职正式职工24人，大专文化19人，占79%,乍一听来，文化结构比例不错，但均为党校（16人）、电大函授等学历，而真正第一学历和科班出身的可用技术人才寥寥无几，专业技术人才的匮乏，业务骨干少，个人技能弱，检验检测及实际操作能力差，检验检测报告准确性、科学性存在一定问题，直接影响着工作效率和质监部门行业形象。二是检验检测技术支撑保障手段有待加强。技术装备的陈旧老化、检验检测用房的不足等，严重制约了技术机构的快速发展。以涡阳县技术机构为例：现认证检验项目4类36种、计量检定项目9类，开展的检验项目大都是常规检验项目，而对于那些涉及健康、安全、环保的技术指标，检验能力表现的明显不足。累计拥有检验、检定设备50余台（套）,有的检测设备已不能适应新形势的要求，有的技术水平已明显落后陈旧，甚至属于淘汰之列，这些落后陈旧的设备难以检测当今那些技术含量高的产品，致使部分检验项目残缺不全。检验检测用房不足300平方米，有的项目一室多用，造成操作管理不规范。要解决上述问题，更好地促进质监系统健康发展，充分发挥质监部门在服务地方经济发展过程中的应有作用，实现“全面提升年”之目标，我认为，应尽快采取以下措施：一要加大教育培训力度，健全学习培训机制。以“荣辱观”教育为载体，以创建“学习型”机关为抓手，积极营造学习氛围，制定并完善学习培训监督考核机制。政治学习方面，重点加强工作责任心和敬业精神的塑造；业务学习方面,立足岗位需求，有针对性的进行教育培训，制定教育培训计划，有组织地进行全员的业务知识、业务资格培训，提高综合业务素质和岗位技能，增强发展后劲。彻底扭转过去“读报式”、“填鸭式”的大课堂学习形式，重点是要加强学习培训过程的监督和学习效果的考核。二是建立和完善用人机制和激励机制。建立科学的岗位职责考核奖惩机制，在干部的任用方面要做到不唯资历、不唯学历、不唯身份，打开机关工作人员“入口”和“出口”,切实做到“能者上、平者让、庸者下”。建立激励竞争的干部管理机制，探索中层领导干部任期目标制，要求每位中层领导干部在任期内，所负责的主要工作必须榜上有名，群众认可，推出一项创意性工作。所有人员分序管理，对每个岗位的工作内容、质量标准，进行定性定量考核。三是要进一步加快技术机构改革和建设的步伐，深化技术机构改革的力度。加大技术机构人事制度改革力度，对外广纳社会良才，充实技术力量。切实扭转技术机构依托行政求发展的思想观念。坚持可持续发展的原则，全面实施科技兴检、人才强检两大战略。广泛吸纳社会资金，加大技术机构的技术设备投入，提升技术装备的科技含量，借船出海、借梯上楼，做大做强技术机构，逐步形成具有一定影响的技术机构品牌。建立一个规模和水平与地方经济相适应，机制和功能与社会主义市场经济相适应的质量技术监督技术保障体系。