公立医院国有资产管理存在问题及对策.docx

公立医院国有资产管理存在问题及对策国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见（国办发2017）67号）指出：现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分，要求健全医院财务资产管理制度，确保医院经济活动合法合规，提高资金资产使用效益。因此，加强公立医院国有资产管理就成为医院管理的重中之重。一、审计发现的主要问题近日，某审计局在对某公立医院财政财务收支审计中发现，该院对国有资产管理较为薄弱，主要表现为：（一）土地和房屋建筑物产权不清、账实不符。该院新院大楼自2015年交付使用至今，仍未办理产权证书。旧院于2017年1月划转至他院使用，也未办理资产转移手续。（二）部分门面无偿提供给第三方使用。1 .该院食堂面积约2000平方米，由某餐饮公司承包，经营范围包括内部职工进餐及对外经营。对外经营部分自行定价、自负盈亏,但未约定任何场租费用。2 .该院北门两层临时建筑供四家商户使用，其中两家在审计期间催缴了相关承租费用，另两家商户未签租赁合同，未缴租赁费用。（三）药品、卫材等存货管理不规范。L存货盘点账实不符。3 .收发存台账不完善，如各科室管理的卫材物资，既没有收发存管理台账，也没有人工登记台账。4 .库存物资存在未入库先使用的情况。二、产生以上问题的主要原因（一）产权意识淡薄。考虑到都是国有资产，相关资产办理产权证不及时。加上一些历史原因，时间一长，人员更换，发生纠纷时就更难厘清。（二）监管缺失，职责不明。医院虽建立了固定资产账，配备了十余名专职财务人员，但固定资产分部门管理，专职管理人员不多，且大多兼职，专业性不够；财务负责人为聘用人员，有流动风险和廉政风险。（三）专业能力不强，对政策法规不熟悉。资产管理涉及到政府采购、国有资产出租、存货管理以及资产管理系统的使用，医院规模较大，但行政事业单位内控制度的建立不够完善，对政策法规特别是国有资产管理相关的要求不够了解。三、加强公立医院资产管理的几点对策（一）健全管理机构。事业单位国有资产管理暂行办法中明确规定：各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定,明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。医院固定资产管理应实行“统一领导、综合监管、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则。基于此，医院要健全管理机构，加强责任意识划分。一方面，组建专业化的资产管理队伍，并将资产管理责任落实到人,加大资产管理保护力度。另一方面，建立健全资产管理制度，合理规划资产管理计划。（二）提高专业人员素质。加强医院固定资产管理队伍建设、提高固定资产管理队伍整体素质，是提高医院固定资产使用频率，确保资产保值增值，防止国有资产流失的保证。因此，医院要重视固定资产管理队伍建设，充分调动和保护好这支队伍的潜能，合理安排这部分人员的进修培训，不断提高这些人员的业务水平。（三）充分利用信息化网络管理。医院固定资产品种多，数量大，价格相差悬殊，人工管理难以做到及时、准确、有效，通过建立计算机网络管理系统，把资产管理的终端链接起来，实现资源共享，信息互通，使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然,从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。